Штрафы по антитеррору в разных сферах: за что наказывают клиники, магазины, гостиницы и фитнес-клубы

Размер штрафа за нарушение требований к антитеррористической защищённости одинаков для всех сфер — его задаёт ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Различаются сами требования: за что именно наказывают клинику, гостиницу или магазин, зависит от постановления. Собрали типичные нарушения по сферам.

Штраф один для всех сфер

Кто	Ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ
Юридическое лицо	100 000–500 000 ₽
Должностное лицо (руководитель, ответственный)	30 000–50 000 ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет
Гражданин	3 000–5 000 ₽

Организацию и должностное лицо наказывают самостоятельно, поэтому по одной проверке могут быть два постановления. Два административных наказания за 180 дней и тяжкие последствия нового нарушения открывают путь к уголовной ответственности по ст. 217.3 УК РФ — до 3, 5 или 7 лет лишения свободы в зависимости от последствий. Подробнее — в статьях о штрафах и о ст. 217.3 УК РФ.

Кто контролирует выполнение требований

Внешний надзор во всех сферах ведёт прокуратура. Внутренний и ведомственный контроль устроен по-разному:

Постановление	Контроль и проверки по постановлению
ПП № 8 медицина и фармацевтика	Плановые проверки не реже 1 раза в 3 года (пп. 24–27)
ПП № 1273 торговля	Контроль — уполномоченный орган субъекта РФ
ПП № 447 гостиницы и размещение	1-я категория — не реже 1 раза в год; 2–3-я — раз в 3 года
ПП № 272 массовое пребывание людей	Контроль — органы власти субъекта РФ (муниципального образования), ФСБ, МВД, Росгвардия
ПП № 202 спорт	Комплексные проверки: 1-я категория — ежегодно, 2-я — раз в 2 года, 3-я — раз в 3 года, 4-я — раз в 4 года (п. 26)
ПП № 176 культура	Плановые проверки ежегодно (п. 37)
ПП № 1270 АПК	Плановые и внеплановые проверки руководителем организации

Медицина и фармацевтика — ПП № 8

Требования ПП № 8 касаются любой организации с медицинской или фармацевтической лицензией, поэтому под проверку попадают и небольшие стоматологии, и аптеки. Типичные нарушения:

Нет акта обследования и категорирования и паспорта на каждый адрес.
Мероприятия не выполнены за 12 месяцев со дня утверждения акта (п. 14).
Нет речевого оповещения о безопасной эвакуации (п. 16 «н») и средств выявления проноса запрещённых предметов (п. 16 «е»).
На объектах первой–третьей категорий видеоархив меньше месяца (п. 16.1 «а¹»), нет охраны (п. 16.1 «г»).
Паспорт не актуализирован за 5 лет или после перепланировки (п. 36).

Подробнее — в статье о паспорте медицинской организации.

Гостиницы — ПП № 447

Категория посчитана по номерам, а не по максимальной заполняемости (п. 7).
Видеоархив короче 30 дней (п. 20), нет системы экстренного оповещения (п. 21).
Для первой–третьей категорий нет передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны или в «112» (п. 18.1).
Паспорт в одном экземпляре вместо трёх, не направлены экземпляры в ФСБ и Росгвардию (пп. 40, 42).
Паспорт не актуализирован в 30 дней после смены собственника или должностных лиц (пп. 43–44).

Подробнее — в статье о паспорте гостиницы.

Торговля — ПП № 1273

Комиссия не создана в месяц после уведомления о включении в перечень (п. 14.1).
Не определён организатор антитеррористической защищённости при аренде здания.
Нет системы оповещения со слышимостью на всей территории (п. 32), видеонаблюдения с архивом (п. 31), стендов (п. 33).
Для первой и второй категорий нет физической охраны специализированной организацией (п. 34), для первой — кнопок экстренного вызова (п. 35).
Изменения охраны не оформлены листом учёта корректировок и не направлены в органы (пп. 25.1, 25.2).

С 2026 года торговые объекты дополнительно проверяет уполномоченный орган субъекта (пп. 41–45). Подробнее — в статье о паспорте торгового объекта.

Спорт — ПП № 202

Категория посчитана по посещаемости, а не по единовременной пропускной способности (п. 5).
Для третьей категории нет системы экстренного оповещения, охранной телевизионной системы, ручных металлоискателей (п. 15).
Не проводятся комплексные проверки по графику (п. 26).
Паспорт не актуализирован в 30 дней после изменений (п. 39).

Рестораны, бизнес-центры, развлекательные центры — ПП № 272

Правообладатель не подготовил данные для комиссии и паспорта места массового пребывания.
Видеоархив меньше 30 дней, нет возможности передачи данных в «Безопасный город» (п. 30).
Нет физической охраны (п. 24), загромождены пути эвакуации (п. 27).
Паспорт не актуализирован за 3 года (п. 19).

Кинотеатры и концертные клубы — ПП № 176

ПП № 176: учения реже, чем требует п. 25 «б» (1 раз в год, для первой категории — 2 раза), актуализация реже раза в 3 года.
Ждали уведомления о перечне, хотя по ПП № 176 паспорт нужен без него — если кинопоказ или концерты основной вид деятельности.
Для первой и второй категорий нет охраны ЧОО или вневедомственной охраны с реагированием на сигналы (п. 26).

Отдельный кинотеатр или концертный клуб проверяют как объект культуры: есть ли акт и паспорт, согласован ли паспорт с ФСБ и Росгвардией, проводятся ли учения. Кинотеатр в торговом центре обычно проверяют вместе с торговым центром.

Ветеринарные клиники и АПК — ПП № 1270

Комиссию не создали в течение 3 месяцев после включения объекта в перечень Минсельхоза, Россельхознадзора или Росрыболовства.
Для 1–2-й категорий нет охраны и передачи тревожных сообщений в Росгвардию или «112» (п. 23 «а», «в»), нет пропускного режима (п. 23 «б»).
Мероприятия из акта не выполнены за 24 месяца.

Требования ПП № 1270 применяются только к объектам из перечней этих ведомств. Перечни опубликованы на их сайтах — проверьте, есть ли там ваш объект. Если объекта в перечне нет, обязанности по ПП № 1270 нет; если его включат позже, трёхмесячный срок на создание комиссии пойдёт с этого момента.

Как суд определяет размер штрафа

В пределах санкции суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, смягчающие и отягчающие обстоятельства (ст. 4.1 КоАП РФ). Смягчают ответственность добровольное устранение нарушений до рассмотрения дела и раскаяние (ст. 4.2), отягчают — повторное однородное правонарушение (ст. 4.3). Если минимальный штраф для юридического лица — от 100 тыс. ₽, как по ст. 20.35, при исключительных обстоятельствах суд вправе назначить штраф ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера (чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1). Для должностного лица такой возможности по ст. 20.35 нет: минимальный штраф 30 тыс. ₽ ниже порога, установленного ч. 2.2 ст. 4.1.

Штраф уплачивают не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Неуплата в срок — отдельное правонарушение.

Общие нарушения для всех сфер

Не назначен ответственный за антитеррористическую защищённость.
Нет инструкций персоналу, плана учений, журналов инструктажей.
Паспорт хранится без ограничения доступа, без учёта экземпляров.
Паспорт описывает не тот объект, который есть сейчас.
Нет ответа на представление прокурора в месячный срок — см. статью об ответе на представление.

Как не платить штраф

Лучший способ — устранить нарушения до проверки. Проверьте документы за 2 рабочих дня — экспресс-проверка за 5 000 ₽; закажите недостающие — пакет документов от 60 000 ₽. Примеры по объектам: аптека, гостиница, магазин, фитнес-клуб, ресторан.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Штраф для клиники и для магазина одинаковый?

Да. Размер задаёт ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: юрлицам 100–500 тыс. ₽, должностным лицам 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация. Различаются требования, за невыполнение которых штрафуют.

Магазин не включён в перечень. Могут оштрафовать?

По ПП № 1273 — нет: требования применяются к торговым объектам из перечня субъекта РФ. Но если магазин, например, находится в торговом центре, он участвует в мероприятиях ТЦ как арендатор.

Кого штрафуют чаще: организацию или директора?

Как правило, по одной проверке возбуждают два дела: в отношении юридического лица и должностного лица. Суммы и виды наказаний разные.

Есть ли отдельный штраф за отсутствие тревожной кнопки?

Отдельного состава нет. Отсутствие кнопки там, где её требует постановление (например, по ПП № 447), — нарушение требований по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.