Паспорт безопасности ресторана и кафе
Ресторанам и кафе паспорт нужен по ПП № 272, если объект включён в перечень мест массового пребывания людей. О включении уведомляет администрация.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности ресторана и кафе — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 272. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
Паспорт места массового пребывания людей нужен ресторану или кафе, только если объект включён в перечень. Перечень определяет орган власти субъекта или муниципалитет по согласованию с ФСБ, МВД, Росгвардией и МЧС.
Комиссию по ПП № 272 создаёт не ресторан, а администрация — в течение 30 дней после включения в перечень. Правообладатель входит в комиссию, готовит сведения об объекте и на практике — проект паспорта.
Требования ПП № 272
| Постановление | ПП № 272 от 25.03.2015 — Места массового пребывания людей; объекты под обязательной охраной Росгвардии |
| Нужен ли перечень | да — только если объект включён в перечень |
| Обычная категория | 3-я |
| Экземпляров и гриф | 6, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Число людей, одновременно находящихся в месте; 0,5 кв. м на человека, если иное не установлено. Первая категория — самая высокая.
| первая | более 1000 чел. |
| вторая | 200–1000 чел. |
| третья | 50–199 чел. |
Менее 50 человек одновременно — место не соответствует ни одной категории (п. 10).
Примеры расчёта
- Ресторан на 90 посадочных мест и 15 сотрудников — 105 человек одновременно. 3-я категория (50–199).
- Банкетный комплекс: залы на 250 и 150 гостей и 35 сотрудников — 435 человек. 2-я категория (200–1000).
- Кафе на 30 мест с 6 сотрудниками — 36 человек: меньше 50, место не соответствует ни одной категории.
Что обычно относят к критическим элементам
- Кухня и газовое оборудование
- Электрощитовая
- Вентиляция и вытяжка
- Склад продуктов
- Холодильные камеры
Где собираются люди (опасные участки)
- Обеденный зал
- Банкетный зал
- Летняя веранда
- Входная группа
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 272
Для мест массового пребывания ПП № 272 требует видеонаблюдение, оповещение и управление эвакуацией, освещение, физическую охрану, свободные пути эвакуации, ответственных, порядок работы со служебной информацией и обходы. Для ресторана главное — контроль входа на банкетах и мероприятиях и камеры на входе и в залах.
Для всех категорий
- Лица, ответственные за антитеррористическую защищенность и взаимодействие с ФСБ, МВД, МЧС и Росгвардией (п. 21 и)
- Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, допуск и хранение паспорта (п. 21 ж)
- Периодические обходы и осмотр зданий и территории, контролируемый допуск при массовых мероприятиях (п. 21 з)
- Система видеонаблюдения (п. 23 а)
- Система оповещения и управления эвакуацией (п. 23 б)
- Система освещения (п. 23 в)
- Физическая охрана места массового пребывания людей (п. 24)
- Пути эвакуации свободны для перемещения людей и транспортных средств (п. 27)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 272.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования); сроки: комиссия создается в течение 30 дней со дня включения в перечень, обследование — не более 30 дней со дня ее создания (пп. 8, 9); акт — 6 экз.
Кто составляет паспорт
Комиссия (на практике проект готовит правообладатель), в течение 30 дней после обследования (п. 14)
Согласование
ФСБ, МВД, Росгвардия, МЧС — 10 рабочих дней в каждом органе, доработка — 10 рабочих дней, утверждение — 7 рабочих дней (п. 15); на согласование паспорт направляет правообладатель сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после составления (п. 14)
Утверждение
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования)
Срок мероприятий
Не более 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования (для объектов культурного наследия — 4 лет) (п. 22)
Актуализация
Не реже 1 раза в 3 года, а также при изменении назначения и значимости, площади и границ, угроз, при возведении объектов в границах или рядом (п. 19)
Проверки
Контроль — органы власти субъекта РФ (муниципального образования), ФСБ, МВД, Росгвардия
Что проверяют
- Уведомление о включении в перечень и акт комиссии
- Паспорт с согласованиями ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС и утверждением главы
- Видеонаблюдение входов и залов
- Контролируемый допуск на банкетах и мероприятиях
- Хранение паспорта с пометкой «ДСП»
Частые ошибки
- Готовят паспорт без включения в перечень
- Число людей занижают, игнорируя банкетную рассадку
- Не описали летнюю веранду
- Площадь и численность в разделах паспорта не совпадают — замечания четырёх ведомств
На что обратить внимание
Число людей по ПП № 272 считают по одновременному пребыванию; если иное не установлено — 0,5 м² на человека.
Паспорт места массового пребывания согласуют ФСБ, МВД, Росгвардия и МЧС, утверждает глава муниципального образования.
Нужно шесть экземпляров паспорта.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности ресторана и кафе
Нужен ли паспорт кафе, если уведомления не было?
Как правило, нет: ПП № 272 применяется к местам из перечня. Уточните в антитеррористической комиссии муниципалитета; как проверить перечень.
Кто утверждает паспорт?
Глава муниципального образования или руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ.
Как считают число людей в ресторане?
По максимальному числу людей одновременно; если иное не установлено — 0,5 м² на человека (п. 10 ПП № 272). Численность лучше подтвердить схемой рассадки.
Как часто обновлять паспорт?
Не реже раза в 3 года и при изменении назначения, площади и границ.