Паспорт безопасности гостиницы и хостела: пошаговое оформление

Гостиницы, отели, хостелы, базы отдыха и другие средства размещения выполняют требования постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447. У этого постановления есть особенность: паспорт нужен не всем — для четвёртой категории достаточно акта обследования.

Кого касается ПП № 447

Требования ПП № 447 распространяются на гостиницы и иные средства размещения: отели, мини-отели, хостелы, апартаменты, гостевые дома, базы отдыха и глэмпинги, кемпинги. Не применяются они к объектам под обязательной охраной войск национальной гвардии и к гостиницам, которые включены в перечни мест массового пребывания людей (п. 4) — такие объекты оформляют паспорт по ПП № 272.

Обязанность лежит на «ответственном лице». По п. 2 это руководитель юридического лица — собственника гостиницы или организации, которая использует её на ином законном основании, либо физическое лицо — собственник или пользователь гостиницы. Значит, требования касаются и индивидуального предпринимателя с мини-отелем, и собственника гостевого дома. Подробно о предпринимателях — в статье нужен ли паспорт ИП.

Это паспорт антитеррористической защищённости объекта. С паспортом безопасности химической продукции и документами пожарной безопасности он не связан, хотя сведения о пожарной защите в паспорт гостиницы включают.

Шаг 1. Комиссия по обследованию и категорированию

Комиссию создают по решению ответственного лица (п. 8). К её работе по согласованию привлекают представителей территориального органа безопасности и Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны. Сроки создания (п. 9): для новой гостиницы — в течение месяца после ввода в эксплуатацию, при актуализации паспорта — в течение месяца после решения об актуализации. Работает комиссия 30 рабочих дней (п. 10).

За это время комиссия обследует здание и территорию, изучает конструкцию, инженерные системы, охрану, выявляет потенциально опасные участки и критические элементы, присваивает категорию и определяет мероприятия со сроками.

Шаг 2. Категория: считают по заполняемости

Прогноз пострадавших для гостиницы принимается равным максимальной единовременной заполняемости (п. 7). Проще говоря, берут число мест для проживания при полной загрузке; комиссия может учесть работников и посетителей ресторана или конференц-зала, если они одновременно находятся в здании.

Пример: хостел на 36 мест и 4 администратора — четвёртая категория. Городской отель на 120 номеров (до 220 гостей) — вторая. Загородная база на 60 мест — третья. От категории зависит главное: нужен ли паспорт и какое оборудование ставить. Общие правила расчёта — в статье о категориях объектов.

Шаг 3. Акт обследования

Итоги работы комиссии оформляют актом обследования и категорирования. Он составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта (п. 11). Если при составлении акта возникли разногласия, решение принимает ответственное лицо; несогласный член комиссии подписывает акт с особым мнением, которое приобщают к материалам обследования.

Для гостиницы четвёртой категории акт — основной документ: паспорт на неё не составляют (п. 37). Но мероприятия из акта выполнять всё равно нужно, а при проверке прокуратура в первую очередь спросит акт и приказы.

Шаг 4. Перечень мероприятий

По акту ответственное лицо утверждает перечень мероприятий с учётом степени опасности (п. 15). Выполнить их нужно не позднее года со дня подписания акта.

Для всех категорий

• Организационно-распорядительные документы по охране и пропускному режиму, назначение ответственных, подготовка работников, взаимодействие с ФСБ, МВД и Росгвардией (п. 16 «а»).
• Мониторинг обстановки вокруг гостиницы (п. 16 «б») и защита служебной информации (п. 16 «е»).
• Оповещение и эвакуация гостей и персонала (п. 16 «ж»), информирование ведомств об угрозе (п. 16 «и»).
• Видеонаблюдение с хранением архива 30 дней (п. 18 «а», п. 20).
• Система экстренного оповещения (п. 18 «б», п. 21), охранное освещение (п. 18 «в»), система пожарной безопасности (п. 18 «г»).
• Информационные стенды со схемой эвакуации и телефонами ответственных, аварийных служб и полиции (п. 18 «е»).

Для первой–третьей категорий

Средства передачи тревожных сообщений с выводом сигнала на пульт вневедомственной охраны Росгвардии либо в систему «112» (п. 18.1). Подробнее о вариантах подключения — в статье о тревожной кнопке.

Для первой и второй, для первой категории

Металлообнаружители (п. 23 «б»), а для первой категории — контрольно-пропускной пункт, охранное телевидение по периметру и охрана частной охранной организацией (п. 23 «а»). Физическую охрану гостиницы может организовать и объект любой категории (п. 19), но обязательной для небольших гостиниц она не является.

Большинство гостиниц уже имеют видеонаблюдение и пожарную сигнализацию. Типичные доработки — увеличить глубину архива до 30 суток, установить речевое оповещение, оформить стенды и подключить тревожную кнопку. Сколько хранить записи по разным постановлениям, сведено в статье о видеонаблюдении.

Шаг 5. Паспорт безопасности

Паспорт составляют на гостиницы первой–третьей категорий в течение 3 месяцев после обследования и категорирования (п. 37). Это информационно-справочный документ с пометкой «Для служебного пользования» (п. 38) — текст и приложения, которые являются его неотъемлемой частью (п. 39).

Разделы паспорта по форме: общие сведения; характеристика зданий и территории; работники; арендаторы; обслуживающие организации; потенциально опасные участки и критические элементы; возможные противоправные действия; оценка социально-экономических последствий; силы и средства охраны; меры защиты и пожарной безопасности; оценка достаточности мер; выводы и рекомендации; дополнительная информация. Приложения — акт, план-схема, схемы коммуникаций, план организации управления, оповещения и связи, инструкция по эвакуации, лист учёта корректировок.

Для гостиниц особенно важен раздел об арендаторах: ресторан, салон красоты, магазин на первом этаже, конференц-зал, сдаваемый под мероприятия. Каждого арендатора указывают с видом деятельности и численностью работников.

Шаг 6. Согласование и экземпляры

Паспорт составляют в 3 экземплярах и согласуют с руководителем территориального органа безопасности и руководителем территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны (п. 40). Срок согласования — не более 20 дней (п. 41). Утверждает паспорт ответственное лицо.

После утверждения первый экземпляр остаётся у ответственного лица, остальные направляют в территориальный орган безопасности и в Росгвардию (ОВО) (п. 42). Подробнее о распределении экземпляров по всем постановлениям — в статье сколько экземпляров и куда их передают, о письме в ведомства — в материале о сопроводительном письме.

Шаг 7. Актуализация и внутренний контроль

Паспорт актуализируют в порядке его составления не реже 1 раза в 5 лет, а также при обстоятельствах из п. 43: новые требования к антитеррористической защищённости, изменение криминогенной обстановки, изменение схемы охраны и технического оснащения, смена собственника, наименования или организационно-правовой формы, смена должностных лиц, указанных в паспорте, и их контактов. Срок — 30 дней со дня таких изменений (п. 44); изменения вносят во все экземпляры с указанием причин и даты (п. 45).

Контроль выполнения требований организует ответственное лицо (п. 31) — в форме комплексных и экстренных проверок (п. 32). Комплексные проверки гостиниц первой категории проводят не реже раза в год, второй и третьей — не реже раза в 3 года, для четвёртой периодичность устанавливает ответственное лицо (п. 33). Проверка длится не более 3 рабочих дней (пп. 34, 36). Внешний надзор за исполнением закона ведёт прокуратура — к её проверке стоит держать документы в порядке.

Ключевые параметры ПП № 447

Частые ошибки гостиниц

• Категория посчитана по числу номеров, а не по максимальной заполняемости (число мест, включая дополнительные).
• Гостиница четвёртой категории решила, что «ничего не нужно», — а акт, приказы и мероприятия обязательны.
• Видеоархив хранится 7–10 дней вместо 30.
• Не указаны арендаторы первого этажа и обслуживающие организации (клининг, охрана, сервис лифтов).
• Паспорт не актуализирован после смены собственника или управляющей компании.
• Нет системы экстренного оповещения — только пожарная звуковая сирена без речевых сообщений.

Для гостиницы готовим полный комплект по форме ПП № 447 — паспорт, акт, приказы, инструкции, план-схемы, письма на согласование: пакет документов от 60 000 ₽, в Воронежской области — под ключ. Подробнее по типам объектов: гостиница и отель, хостел и мини-отель.

Частые вопросы

Смотрите также

• Как определяется категория объекта
• Сколько экземпляров паспорта безопасности и куда их передают
• Нужен ли паспорт безопасности ИП
• Паспорт безопасности медицинской организации: пошаговое оформление
• Паспорт безопасности торгового объекта: пошаговое оформление
• Паспорт места массового пребывания людей: пошаговое оформление

Паспорт для объекта: Гостиница, отель, Хостел, мини-отель, апартаменты, База отдыха, глэмпинг, кемпинг. Все типы объектов · Цены и калькулятор

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.