Паспорт безопасности клиники и медицинского центра
Требования ПП № 8 распространяются на все организации с лицензией на медицинскую деятельность — государственные и частные, крупные медицинские центры и небольшие кабинеты.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности клиники и медицинского центра — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 8. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
Уведомления или включения в перечень ждать не нужно. Паспорт составляют на объект — здание или помещения с отдельным входом; на каждый филиал по другому адресу оформляют свой акт и свой паспорт.
Клиника-арендатор в торговом или бизнес-центре оформляет документы на свои помещения по ПП № 8, а собственник здания — по своему постановлению.
Требования ПП № 8
| Постановление | ПП № 8 от 13.01.2017 — Объекты Минздрава России и сферы здравоохранения |
| Нужен ли перечень | нет — обязанность у всех правообладателей сферы |
| Обычная категория | 3-я, 4-я |
| Экземпляров и гриф | 2, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Прогноз пострадавших и (или) ущерб по балансовой стоимости; категория по наибольшему показателю. Первая категория — самая высокая.
| первая | более 1000 чел. или ущерб от 100 млн ₽ |
| вторая | 500–1000 чел. или ущерб 50–100 млн ₽ |
| третья | 50–499 чел. или ущерб 30–50 млн ₽ |
| четвёртая | до 49 чел. или ущерб до 30 млн ₽ |
Примеры расчёта
- Медцентр на двух этажах: 25 сотрудников в смену и до 40 пациентов одновременно — 65 человек, балансовая стоимость объекта — 22 млн ₽. По людям — 3-я категория (50–499), по ущербу — 4-я (до 30 млн ₽). Присваивают наибольшую — 3-ю.
- Диагностический центр с МРТ и КТ: 60 человек, балансовая стоимость — 140 млн ₽. По ущербу — 1-я категория.
Что обычно относят к критическим элементам
- Электрощитовая и ввод электропитания
- Помещения хранения медицинских газов (кислород, закись азота)
- Кабинеты с источниками излучения (рентген, КТ)
- Серверная с медицинской информационной системой
- Склад лекарственных препаратов
- Стерилизационная
Где собираются люди (опасные участки)
- Регистратура и зона ожидания
- Входная группа
- Коридоры у кабинетов приёма
- Дневной стационар
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 8
Клиникам 3-й категории чаще всего не хватает видеонаблюдения с архивом от месяца, речевого оповещения об эвакуации и охраны силами охранной организации. Приказы, инструкции, журналы и план учений входят в комплект документов.
Для всех категорий
- Определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по АТЗ (п. 16 а)
- Обеспечение контроля за выполнением мероприятий по АТЗ (п. 16 в)
- Информационная безопасность, меры против несанкционированного доступа к информационным ресурсам (п. 16 г)
- Защита служебной информации ограниченного распространения (паспорт, акт и др.) (п. 16 д)
- Выявление попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (п. 16 е)
- Исправность инженерно-технических средств, бесперебойная и устойчивая связь (п. 16 ж)
- Взаимодействие с ФСБ, Росгвардией и МВД по вопросам противодействия терроризму (п. 16 з)
- Немедленное доведение информации об угрозе теракта до ФСБ, Росгвардии, МВД (п. 16 и)
- Порядок эвакуации работников и посетителей (пациентов) (п. 16 к)
- Обучение работников способам защиты и действиям при угрозе теракта (п. 16 л)
- Учения, тренировки по эвакуации (п. 16 м)
- Оповещение о безопасной эвакуации, технические возможности эвакуации (п. 16 н)
- Порядок действий при получении подозрительных почтовых отправлений (п. 16 о)
Дополнительно для 1–3-й категорий
- Пропускной и внутриобъектовый режимы, контроль их функционирования (п. 16.1 а)
- Видеонаблюдение за опасными участками и критическими элементами, архив не менее 1 месяца (п. 16.1 а¹)
- Меры по выявлению и устранению причин неправомерного проникновения (п. 16.1 б)
- Выявление и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера (п. 16.1 в)
- Охрана силами охранных организаций, при необходимости — ИТСО (п. 16.1 г)
- Дисциплинарные меры к нарушителям пропускного режима (п. 16.1 д)
- Санкционированный допуск лиц и автотранспорта (п. 16.1 е)
- Исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц и транспорта, в том числе вблизи объекта (п. 16.1 ж)
- Контроль подземных коммуникаций, стоянок, складов (п. 16.1 з)
- Резерв материальных средств для ликвидации последствий теракта (п. 16.1 и)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Оснащение ИТСО и охрана силами охранных организаций (п. 17 а)
- Периодический обход и осмотр объекта, коммуникаций, стоянок, складов (п. 17 б)
Дополнительно для 1-й категории
- Особый порядок доступа на объект (п. 18 а)
- Технические средства обнаружения запрещенных предметов (п. 18 в)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 8.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт руководитель правообладателя; сроки: не более 60 рабочих дней (п. 9); акт — 2 экз.
Кто составляет паспорт
Руководитель объекта
Согласование
ФСБ, Росгвардия — 30 дней (п. 33)
Утверждение
Руководитель правообладателя
Срок мероприятий
Не более 12 месяцев со дня утверждения акта (п. 14)
Актуализация
Не реже 1 раза в 5 лет, а также при изменении площади, критических элементов, сил и средств охраны, инженерно-технической защиты (п. 36)
Проверки
Плановые проверки не реже 1 раза в 3 года (пп. 24–27)
Что проверяют
- Акт обследования и категорирования, подписанный комиссией, и паспорт с отметками о согласовании
- Приказы о комиссии и об ответственном за антитеррористическую защищённость
- Журналы инструктажей и учений
- Глубина архива видеонаблюдения
- Учёт экземпляров паспорта с пометкой «ДСП» и круг допущенных лиц
Частые ошибки
- Паспорт переписан с документов другой клиники: чужие площади, численность и критические элементы
- Категорию посчитали только по людям и забыли про балансовую стоимость
- Паспорт составлен без комиссии и акта обследования
На что обратить внимание
Категорию по ПП № 8 считают и по числу возможных пострадавших, и по возможному ущербу — берётся наибольший показатель.
Клиника в торговом или бизнес-центре описывает в паспорте соседей по зданию и порядок взаимодействия с собственником.
Медицинские газы и источники излучения почти всегда попадают в критические элементы — проверяющие смотрят это в первую очередь.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности клиники и медицинского центра
Нужен ли паспорт частной клинике?
Да. ПП № 8 действует для всех организаций, ведущих медицинскую деятельность, независимо от формы собственности.
Сколько экземпляров паспорта нужно?
По ПП № 8 — два экземпляра с пометкой «Для служебного пользования». Порядок хранения и передачи экземпляров описываем в документах комплекта.
Клиника арендует помещение — кто делает паспорт?
Клиника: правообладателем считается и арендатор, который ведёт медицинскую деятельность.
Что грозит, если паспорта нет?
Штраф по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: юрлицу — 100–500 тыс. ₽, должностному лицу — 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет. Если у лица за 180 дней уже два таких штрафа и новое нарушение по неосторожности повлекло тяжкие последствия, возможна ответственность по ст. 217.3 УК РФ. Подробнее о штрафах.
Похожие объекты
- Паспорт безопасности стоматологии
- Паспорт безопасности аптеки
- Паспорт безопасности медицинской лаборатории
- Паспорт безопасности санатория