Паспорт безопасности гостиницы
Гостиницы и иные средства размещения проходят категорирование по ПП № 447. Для объектов четвёртой категории паспорт не составляется — оформляется акт обследования.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности гостиницы — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 447. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
ПП № 447 распространяется на все гостиницы и иные средства размещения. Исключения два: объекты под обязательной охраной Росгвардии и гостиницы, включённые в перечень мест массового пребывания людей, — для них действует ПП № 272.
Ответственное лицо создаёт комиссию, она за 30 рабочих дней обследует гостиницу и присваивает категорию. Для 1–3-й категорий в течение 3 месяцев составляют паспорт, для 4-й ограничиваются актом обследования.
Требования ПП № 447
| Постановление | ПП № 447 от 14.04.2017 — Гостиницы и иные средства размещения |
| Нужен ли перечень | нет — обязанность у всех правообладателей сферы |
| Обычная категория | 3-я, 4-я |
| Экземпляров и гриф | 3, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Прогноз пострадавших. Первая категория — самая высокая.
| первая | более 1000 чел. |
| вторая | 200–1000 чел. |
| третья | 50–199 чел. |
| четвёртая | до 49 чел. |
Примеры расчёта
- Городская гостиница на 60 номеров: до 110 гостей, 25 сотрудников в смену и до 30 посетителей ресторана — 165 человек. 3-я категория (50–199).
- Конгресс-отель на 250 номеров с залом на 400 мест: 450 гостей, 90 сотрудников и до 400 участников мероприятий — 940 человек. 2-я категория (200–1000).
- Гостевой дом на 8 номеров: 16 гостей и 3 сотрудника — 19 человек. 4-я категория: акт обследования без паспорта.
Что обычно относят к критическим элементам
- Электрощитовая
- Котельная или ИТП
- Серверная с базой гостей
- Кухня и газовое оборудование ресторана
- Насосная, водомерный узел
Где собираются люди (опасные участки)
- Лобби и стойка размещения
- Ресторан и конференц-зал
- Входная группа
- Коридоры номерного фонда
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 447
Оснащение по п. 18 обязательно для всех категорий, включая 4-ю: видеонаблюдение с архивом 30 дней, система экстренного оповещения с резервным питанием, охранное освещение, пожарная безопасность и информационные стенды. Гостиницам 1–3-й категорий добавляется тревожная сигнализация на пульт ОВО, 1–2-й — металлообнаружители.
Для всех категорий
- ОРД по охране и пропускному режиму, ответственные лица, подготовка работников, взаимодействие с ФСБ, МВД, Росгвардией (п. 16 а)
- Мониторинг обстановки в районе расположения гостиницы (п. 16 б)
- Мероприятия по защите информации (п. 16 е)
- Оповещение и эвакуация посетителей и персонала (п. 16 ж)
- Информирование ФСБ, МВД, Росгвардии об угрозе теракта (п. 16 и)
- Видеонаблюдение с архивом 30 дней (п. 18 а, 20)
- Система экстренного оповещения (резерв питания 6 ч ожидания / 1 ч работы) (п. 18 б, 21)
- Охранное освещение (п. 18 в)
- Система пожарной безопасности (п. 18 г, 22)
- Информационные стенды: схема эвакуации, телефоны ответственных, аварийных служб, полиции (п. 18 е)
Дополнительно для 1–3-й категорий
- Передача тревожных сообщений на пульт ОВО Росгвардии (или в систему 112 по решению комиссии) (п. 18.1)
- Периодический обход и осмотр территории, помещений, коммуникаций, стоянок (п. 23)
- Исправность ИТСО, бесперебойная связь, обучение работников (п. 23)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Стационарные или ручные металлообнаружители (п. 23 б)
Дополнительно для 1-й категории
- КПП, металлообнаружители, охранное ТВ периметра, охрана ЧОП (п. 23 а)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 447.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт ответственное лицо; сроки: 30 рабочих дней (п. 10); акт — 1 экз.
Кто составляет паспорт
В течение 3 месяцев после категорирования; для 4-й категории паспорт не составляется
Согласование
ФСБ, Росгвардия — не более 20 дней (п. 41)
Утверждение
Ответственное лицо
Срок мероприятий
Не более 1 года со дня подписания акта (п. 15)
Актуализация
Не реже 1 раза в 5 лет, а также в течение 30 дней при изменениях (пп. 43–44)
Проверки
1-я категория — не реже 1 раза в год; 2–3-я — раз в 3 года
Что проверяют
- Акт и паспорт (для 1–3-й категорий) с отметками ФСБ и Росгвардии
- Архив видеонаблюдения за 30 дней
- Резервное питание оповещения: 6 часов ожидания и 1 час работы
- Тревожная кнопка с выводом на ОВО — для 1–3-й категорий
- Кто и как ведёт мониторинг обстановки вокруг гостиницы
Частые ошибки
- Для 4-й категории готовят паспорт, но не выполняют меры п. 18
- Видеоархив хранится 7–14 дней вместо 30
- Не учли посетителей ресторана и конференц-зала
- Гостиницу из перечня мест массового пребывания оформляют по ПП № 447
- Документы не обновили в течение 30 дней после изменений
На что обратить внимание
Сначала определяют категорию: если четвёртая — достаточно акта обследования и сопутствующих документов, без паспорта.
Если гостиница включена в перечень мест массового пребывания людей, действует ПП № 272, а не ПП № 447.
При изменениях на объекте паспорт по ПП № 447 актуализируют в течение 30 дней.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности гостиницы
Нужен ли паспорт мини-отелю?
Сначала нужна категория. Небольшим отелям часто присваивают четвёртую категорию — тогда оформляется акт обследования без паспорта.
Сколько экземпляров паспорта по ПП № 447?
Три экземпляра с пометкой «Для служебного пользования».
Гостиница в перечне мест массового пребывания — что тогда?
ПП № 447 не применяется: паспорт оформляют по ПП № 272, его утверждает глава муниципального образования.
Как часто проверяют гостиницы?
Гостиницы 1-й категории — не реже раза в год, 2-й и 3-й — раз в 3 года.
Что грозит, если паспорта нет?
Штраф по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: юрлицу — 100–500 тыс. ₽, должностному лицу — 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет. Если у лица за 180 дней уже два таких штрафа и новое нарушение по неосторожности повлекло тяжкие последствия, возможна ответственность по ст. 217.3 УК РФ. Подробнее о штрафах.