Статья 217.3 УК РФ: когда нарушение антитеррористической защищённости становится преступлением

С 1 июля 2024 года нарушение требований к антитеррористической защищённости объекта может стать уголовным преступлением. Статья 217.3 УК РФ применяется не к любому нарушению: нужны два административных наказания за 180 дней и тяжкие последствия. Разбираем состав, наказание и как не попасть в зону риска.

Что установлено статьёй

Статья 217.3 УК РФ введена в 2024 году и действует с 1 июля 2024 года. Она устанавливает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), совершённое лицом, которое уже подвергалось административному наказанию за аналогичное деяние, если нарушение повлекло тяжкие последствия по неосторожности.

Часть	Последствия	Максимальное наказание
Ч. 1	Тяжкий вред здоровью человека или крупный ущерб (свыше 1 млн ₽)	Лишение свободы до 3 лет
Ч. 2	Смерть человека по неосторожности	Лишение свободы до 5 лет
Ч. 3	Смерть двух и более лиц по неосторожности	Лишение свободы до 7 лет

В таблице — верхние пределы лишения свободы. Конкретный вид и размер наказания определяет суд с учётом обстоятельств дела и личности виновного.

Три условия уголовной ответственности

1. Нарушение требований к антитеррористической защищённости

Те же требования, что и для административной ответственности: постановления Правительства РФ для вашей сферы — ПП № 8, ПП № 1273, ПП № 272 и другие. Нарушение — невыполнение конкретной меры: не организована охрана, не работает система оповещения, нет пропускного режима, не проведены учения.

2. Два и более административных наказания за 180 дней

Лицо должно быть подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние — по ст. 20.35 КоАП РФ — два и более раза в течение 180 дней. Это называется административной преюдицией: уголовная ответственность возникает только после того, как административные меры не сработали. Одного штрафа недостаточно.

3. Тяжкие последствия по неосторожности

Нарушение должно повлечь по неосторожности тяжкий вред здоровью, крупный ущерб свыше 1 млн ₽, смерть человека или смерть двух и более людей. Нужна причинная связь: последствия наступили именно из-за нарушения требований — например, не сработало оповещение и люди не успели эвакуироваться, не было охраны и посторонний беспрепятственно прошёл на объект.

Кто может быть привлечён

Субъект преступления — физическое лицо: руководитель организации, должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость, руководитель объекта — то есть тот, кто был обязан выполнить требования и уже дважды подвергался административному наказанию. Юридическое лицо уголовной ответственности по российскому праву не несёт, но административная ответственность организации по ст. 20.35 КоАП РФ сохраняется.

Отсюда практический вывод: каждое административное наказание по ст. 20.35 КоАП РФ, назначенное руководителю или ответственному, — сигнал. После второго наказания в течение 180 дней любой серьёзный инцидент на объекте может стать основанием для уголовного дела. О дисквалификации как административной мере — в статье о дисквалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП.

Ключевые понятия

Как считать 180 дней

Важно не число проверок, а число назначенных административных наказаний за аналогичное деяние, которыми лицо подвергнуто в течение 180 дней. Лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления постановления о назначении наказания в законную силу до истечения одного года со дня окончания его исполнения (ст. 4.6 КоАП РФ). Поэтому два штрафа, назначенные с интервалом в несколько месяцев, создают условие преюдиции надолго.

Тяжкий вред здоровью

Это вред, опасный для жизни, а также повлёкший потерю органа или его функций, значительную стойкую утрату общей трудоспособности и другие последствия, которые уголовный закон относит к тяжкому вреду. Тяжесть вреда устанавливает судебно-медицинская экспертиза.

Крупный ущерб

Для ст. 217.3 УК РФ крупным признаётся ущерб свыше 1 млн ₽. Это может быть ущерб имуществу организации, арендаторов, посетителей, третьих лиц.

Что делать после первого штрафа по ст. 20.35 КоАП

Сразу устранить нарушения, указанные в постановлении и представлении, и задокументировать это.
Проверить остальные требования постановления: следующая проверка найдёт уже другие нарушения.
Назначить или переназначить ответственного с реальными полномочиями.
Провести внутреннюю проверку с актом и планом устранения недостатков.
Сообщить прокурору о результатах — не только по представлению, но и по последующим мерам.

Чем статья 217.3 отличается от других составов

От ст. 20.35 КоАП РФ — наличием последствий и административной преюдиции. Без последствий и без двух наказаний — только административная ответственность.
От ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) и ст. 109, 118 УК РФ (причинение смерти или тяжкого вреда по неосторожности) — специальным предметом: нарушены именно требования к антитеррористической защищённости. Квалификацию по конкретному делу определяют следствие и суд.
От ст. 217.1 УК РФ (нарушение требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса) — кругом объектов: ст. 217.3 касается остальных объектов, в том числе частных клиник, магазинов, гостиниц, фитнес-клубов.

Практика

Статья действует с середины 2024 года, и опубликованной судебной практики по ней пока немного. Ключевой элемент — административная преюдиция: чтобы дело дошло до уголовного, лицо должно быть дважды наказано по ст. 20.35 КоАП РФ за полгода. Поэтому реальная профилактика — не допускать повторных административных наказаний: устранять нарушения после первой проверки, исполнять представления прокурора в срок, документировать принятые меры.

Гражданская ответственность

Независимо от уголовного и административного дела пострадавшие вправе требовать возмещения вреда. Вред, причинённый личности или имуществу, возмещается лицом, которое его причинило (ст. 1064 ГК РФ), а за вред, причинённый работниками при исполнении трудовых обязанностей, отвечает работодатель (ст. 1068 ГК РФ). Нарушение требований к антитеррористической защищённости, установленное прокурором или судом, становится весомым доказательством вины организации. Суммы компенсации, особенно морального вреда при гибели или тяжком вреде здоровью, могут многократно превышать любые административные штрафы.

Типичные сценарии риска

Прокуратура дважды за полгода штрафует директора торгового центра за неисправную систему оповещения, а при пожаре или угрозе люди не получают сигнал.
Гостиница наказана за отсутствие охраны и пропускного режима, нарушение не устранено, в здание проникает посторонний и причиняет вред гостям.
В клинике дважды выявлено отсутствие паспорта и мероприятий, затем происходит инцидент с пострадавшими, а меры защиты так и не были приняты.

Во всех сценариях общее одно: нарушения были известны, наказания назначены, но не исправлены.

Отдельно стоит помнить о пострадавших и их представителях: после инцидента они вправе обратиться в правоохранительные органы, и следствие будет изучать всю историю объекта — проверки, представления, ответы на них, акты внутренних проверок. Аккуратно оформленные документы о своевременно принятых мерах — главный аргумент в защиту руководителя.

Как исключить риск

Устраняйте нарушения сразу после первой проверки
Документальная часть — за недели, техническая — по плану с датами.
Исполняйте представления в срок
Месяц на меры и письменный ответ. Подробнее — в статье об ответе на представление.
Держите документы актуальными
Паспорт по действующей форме, акт, приказы, инструкции, журналы.
Проверяйте работоспособность систем
Оповещение, тревожная кнопка, видеонаблюдение — по договору обслуживания, с актами проверки.
Учите людей
Инструктажи и учения — главное, что спасает при реальной угрозе.

Если документы устарели или их нет, начните с экспресс-проверки за 5 000 ₽ или закажите пакет документов от 60 000 ₽: паспорт, акт, приказы, инструкции и план мероприятий по вашему постановлению. Примеры: торговый центр, гостиница, клиника.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

С какого момента действует ст. 217.3 УК РФ?

С 1 июля 2024 года.

Можно ли получить уголовное дело после первого штрафа за отсутствие паспорта?

Нет. Нужны два и более административных наказания по ст. 20.35 КоАП РФ в течение 180 дней и тяжкие последствия нового нарушения: тяжкий вред здоровью, крупный ущерб свыше 1 млн ₽ или смерть.

Какое максимальное наказание по ст. 217.3 УК РФ?

До 3 лет лишения свободы по ч. 1, до 5 лет — при смерти человека (ч. 2), до 7 лет — при смерти двух и более лиц (ч. 3).

Может ли организация понести уголовную ответственность?

Нет, уголовная ответственность в России — только для физических лиц. Организация отвечает по ст. 20.35 КоАП РФ: штраф 100–500 тыс. ₽.

Учитываются ли штрафы, назначенные организации?

Для ст. 217.3 УК РФ важны административные наказания, которым подвергнуто само физическое лицо — руководитель или ответственный. Штрафы, назначенные юридическому лицу, не делают директора подвергнутым наказанию, но обычно сопровождаются делом в отношении должностного лица.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.