Паспорт безопасности медицинской организации: пошаговое оформление

Частная клиника, стоматология, аптека или лаборатория обязаны иметь паспорт безопасности объекта по постановлению Правительства РФ от 13.01.2017 № 8. Разбираем путь от приказа о комиссии до утверждённого паспорта — по пунктам требований.

Кого касается ПП № 8

Требования ПП № 8 распространяются не только на государственные больницы. В п. 2 прямо названы «иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность», — значит, обязанность есть у частной клиники, стоматологии, аптеки, медицинской лаборатории, косметологии с медицинской лицензией, санатория. Форма собственности и размер организации значения не имеют.

Исключения перечислены в п. 3: объекты, которые подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии, и важные государственные объекты под охраной Росгвардии в части их оборудования. Для обычной частной медицинской организации эти исключения не применяются.

Паспорт составляют на объект — здание, его часть или территорию, где ведётся деятельность. Если у клиники три филиала по разным адресам, нужно три паспорта. Если медицинский центр занимает часть торгового или бизнес-центра, паспорт по ПП № 8 оформляют на свои помещения, а сведения о собственнике здания указывают в разделе об арендаторах и окружении. Как быть с помещением в жилом доме, разобрано в статье о клинике и аптеке в жилом доме.

Важно не путать: речь о паспорте антитеррористической защищённости объекта, а не о паспорте безопасности химической продукции на реактивы и дезинфицирующие средства. Это разные документы с разным содержанием.

Шаг 1. Приказ о комиссии по обследованию и категорированию

Комиссию назначает решением руководитель организации-правообладателя (п. 7). Для действующего объекта срок назначения давно прошёл — 3 месяца с утверждения требований в 2017 году, поэтому, если паспорта нет, комиссию создают сразу. Для нового объекта — в течение 30 дней после ввода в эксплуатацию (п. 9). Срок работы комиссии — не более 60 рабочих дней.

По п. 8 в комиссию входят представители правообладателя и работники объекта, а также представители территориального органа безопасности (ФСБ), Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны и МЧС — по согласованию. Председатель — должностное лицо, которое непосредственно руководит работниками на объекте: главный врач, директор клиники, заведующий аптекой.

Одновременно издают приказ о назначении ответственного за антитеррористическую защищённость (п. 16 «а»). Ответственный готовит документы, ведёт журналы и взаимодействует с ведомствами. Подробнее — в статье об ответственном за АТЗ.

Шаг 2. Обследование и категория объекта

Комиссия осматривает здание и территорию, определяет потенциально опасные участки (места, где собираются люди: регистратура, зал ожидания, торговый зал аптеки) и критические элементы (п. 11): электрощитовую, кислородную рампу, серверную, склад медикаментов, помещения с источниками излучения, хранилище наркотических и психотропных препаратов.

Категория по ПП № 8 зависит от двух показателей (п. 6, 12): прогноза числа людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможного материального ущерба по балансовой стоимости объекта. Присваивают категорию по наибольшему из показателей.

Пример: стоматология на первом этаже, 12 работников в смену и до 15 пациентов одновременно — прогноз 27 человек; балансовая стоимость оборудования и помещения — 18 млн ₽. Оба показателя укладываются в четвёртую категорию. Многопрофильный центр с 70 работниками и 150 пациентами одновременно попадает в третью категорию по людям, даже если ущерб невелик. Подробно о расчёте — в статье о категориях объектов.

Шаг 3. Акт обследования и категорирования

Итоги работы комиссии оформляют актом (п. 13). Его подписывают все члены комиссии и утверждает председатель. Акт составляют в 2 экземплярах; он становится неотъемлемой частью паспорта. В акте фиксируют категорию, перечень опасных участков и критических элементов, состояние охраны и инженерной защиты, а также мероприятия, которые нужно выполнить, и сроки (п. 10 «е»).

Сведения о состоянии защищённости в акте — служебная информация ограниченного распространения, поэтому акт хранят так же, как паспорт: с пометкой «Для служебного пользования».

Шаг 4. Мероприятия и сроки их выполнения

По акту руководитель объекта составляет план мероприятий. Завершить их нужно не позднее 12 месяцев со дня утверждения акта (п. 14). Состав мер зависит от категории.

Для всех категорий (п. 16)

• Назначить ответственных и контролировать выполнение мероприятий (п. 16 «а», «в»).
• Защищать служебную информацию ограниченного распространения и информационные ресурсы (п. 16 «г», «д»).
• Выявлять попытки проноса запрещённых предметов (п. 16 «е») — на практике хотя бы ручной металлообнаружитель.
• Поддерживать исправность инженерно-технических средств и связи (п. 16 «ж»), обычно по договору обслуживания.
• Взаимодействовать с ФСБ, Росгвардией и МВД и немедленно сообщать им об угрозе (п. 16 «з», «и»).
• Определить порядок эвакуации, обучать работников, проводить учения и тренировки (п. 16 «к»–«м»).
• Оповещать людей о безопасной эвакуации (п. 16 «н») и иметь порядок действий при подозрительных почтовых отправлениях (п. 16 «о»).

Для первой–третьей категорий (п. 16.1)

Пропускной и внутриобъектовый режимы с контролем их работы, видеонаблюдение за опасными участками и критическими элементами с хранением архива не менее одного месяца (п. 16.1 «а¹»), охрана силами охранных организаций, санкционированный допуск людей и транспорта, контроль подземных коммуникаций, стоянок и складов, резерв материальных средств для ликвидации последствий.

Для первой и второй категорий (п. 17), для первой (п. 18)

Дополнительно — оснащение инженерно-техническими средствами охраны и периодические обходы; для первой категории — особый порядок доступа и технические средства обнаружения запрещённых предметов. Подробнее о видеонаблюдении — в статье о сроках хранения записей.

Для типичной клиники или аптеки четвёртой категории основная часть мер закрывается документами: приказы, положения, инструкции, программа инструктажа, журналы, план учений. Затраты на оборудование обычно сводятся к системе оповещения, металлообнаружителю и информационному стенду.

Шаг 5. Составление паспорта

Паспорт разрабатывают на основании акта (п. 31). По п. 32 его готовит должностное лицо, которое непосредственно руководит работниками на объекте. Форма утверждена тем же постановлением и включает разделы: общие сведения об объекте; сведения о работниках и арендаторах; потенциально опасные участки и критические элементы; возможные последствия теракта; силы и средства охраны; меры инженерно-технической, физической защиты и пожарной безопасности; выводы и рекомендации; дополнительная информация. К паспорту прикладывают план-схему объекта с опасными участками и критическими элементами, план-схему охраны и акт обследования.

Самая частая причина возврата паспорта — расхождения между разделами: в акте одна численность, в паспорте другая; критический элемент есть в таблице, но не отмечен на схеме; в разделе о силах и средствах указан договор охраны, которого нет.

Шаг 6. Согласование с ФСБ и Росгвардией

Паспорт согласуют с руководителем территориального органа безопасности и руководителем территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны по месту нахождения объекта (п. 32). Направляют его с сопроводительным письмом. Согласование проводится в течение 30 дней со дня разработки паспорта (п. 33). Как составить письмо и что приложить — в статье о сопроводительном письме; что делать с замечаниями — в материале об отказе в согласовании.

Шаг 7. Утверждение, экземпляры и хранение

После согласования паспорт утверждает руководитель организации-правообладателя или уполномоченное им лицо (п. 32). Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования» (п. 34). Экземпляров два (п. 35): первый хранится на объекте, второй направляется правообладателю; копию или электронную копию отправляют в территориальный орган безопасности.

Хранить паспорт нужно в сейфе или запираемом шкафу, доступ — по списку, утверждённому приказом. Подробнее — в статье о хранении паспорта с грифом ДСП.

Что дальше: актуализация и проверки

Паспорт актуализируют не реже 1 раза в 5 лет, а также при изменении площади и периметра, количества опасных участков и критических элементов, сил и средств охраны, мер инженерно-технической защиты (п. 36). Актуализация идёт в том же порядке, что и разработка (п. 37), изменения вносят во все экземпляры с указанием причин и дат (п. 38).

Контроль выполнения требований по ПП № 8 организует сам правообладатель (п. 24): плановая проверка — не реже 1 раза в 3 года по утверждённому плану-графику (п. 25), внеплановые — по поручению руководителя, при информации о нарушениях и после актуализации паспорта. Проверка длится не более 5 рабочих дней (п. 28), по её итогам составляют акт и план устранения недостатков. Внешний надзор — прокуратура: о том, что запрашивают при проверке, читайте в статье о проверке прокуратуры.

Ключевые параметры ПП № 8

Частые ошибки медицинских организаций

• Паспорт оформлен на юрлицо целиком, а не на каждый объект по адресу.
• Категория посчитана только по людям, без балансовой стоимости, или наоборот.
• Не учтены арендаторы и соседние помещения — аптека в здании клиники, кафе на первом этаже.
• Паспорт согласован, но мероприятия из акта не выполнены за 12 месяцев.
• Видеоархив хранится 7–14 дней вместо месяца на объекте первой–третьей категорий.
• Паспорт не актуализирован после ремонта, перепланировки или смены охранной организации.

Комплект для медицинской организации — паспорт по форме ПП № 8, акт, приказы, инструкции, план-схемы и сопроводительные письма — входит в наш пакет документов: для объекта четвёртой категории — от 60 000 ₽. Страницы с примерами по типам объектов: клиника и медицинский центр, стоматология, медицинская лаборатория.

Частые вопросы

Смотрите также

• Маленькая клиника или аптека в жилом доме: как оформить паспорт безопасности
• Как определяется категория объекта
• Как направить паспорт безопасности на согласование: сопроводительное письмо
• Паспорт безопасности гостиницы и хостела: пошаговое оформление
• Паспорт безопасности торгового объекта: пошаговое оформление
• Паспорт места массового пребывания людей: пошаговое оформление

Паспорт для объекта: Клиника, медицинский центр, Стоматология, Аптека, аптечный пункт, Медицинская лаборатория. Все типы объектов · Цены и калькулятор

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.