Приказы по антитеррору: какие документы должны быть на объекте

Паспорт безопасности — главный, но не единственный документ. Проверяющий почти всегда спрашивает распорядительные документы: кто отвечает, кто создал комиссию, как хранится паспорт, кто и когда обходит объект. В деле ресторана, дошедшем до Верховного суда, отсутствие таких приказов вошло в список нарушений наравне с отсутствием системы оповещения.

Зачем нужны приказы

Требования к антитеррористической защищённости обращены к организации, а исполняют их конкретные люди. Приказ отвечает на вопросы «кто», «что» и «в какие сроки»: без него обязанность ни на кого не возложена, а значит, по мнению проверяющего, не выполняется. Поэтому распорядительные документы — первое, что запрашивают при проверке, наряду с актом и паспортом. Какие документы запрашивает прокуратура, — в статье о проверке прокуратуры.

Наглядный пример — ресторан индивидуального предпринимателя, место массового пребывания людей по ПП № 272. Среди нарушений, за которые его оштрафовали, были отсутствие документов организационно-распорядительного характера о периодических проверках и обходах здания и то, что не назначено лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость и взаимодействие с ведомствами. Верховный суд оставил штраф в силе (дело № 49-АД24-35-К6).

Какие приказы обычно нужны

Набор зависит от постановления и категории объекта, но основа почти везде одна:

К приказам прилагаются журналы — учёта инструктажей, обходов, тренировок, — и они тоже проверяются: записи должны подтверждать, что приказ исполняется, а не просто подписан.

Что проверяющий смотрит в приказе

Проверяющего интересует не красота формулировок, а то, что приказ реально работает. Обычно смотрят:

• основание — ссылка на постановление Правительства для вашей сферы, а не на чужое;
• конкретные люди — должности и фамилии, а не «назначить ответственных»;
• сроки — когда комиссия завершает работу, к какой дате выполняются мероприятия;
• ознакомление — подписи сотрудников, которых приказ касается;
• актуальность — в приказе не значатся уволенные работники и прежний директор;
• исполнение — записи в журналах, акты, протоколы, которые подтверждают, что предписанное сделано.

Приказ, в котором всё это есть, сам становится доказательством добросовестности. Приказ без подписей и сроков — наоборот, показывает, что работа существует только на бумаге.

Формальный приказ не спасает

Самая частая ошибка — приказ «для галочки». Ответственный назначен, но в его должностной инструкции ничего нет, у него нет полномочий и времени; комиссия создана, но не собиралась; инструкция утверждена, но персонал её не видел. На проверке это видно сразу: в журналах нет записей, ответственный не может показать документы, мероприятия не выполнены.

Кроме того, назначение ответственного не снимает ответственность с руководителя. В деле стоматологии в Солнечногорске директор пояснил суду, что не знал о паспорте, — штраф 30 000 ₽ назначили лично ему. Подробнее о том, кто отвечает, — в статье о дисквалификации руководителя.

Приказы и смена обстоятельств

Приказы нужно обновлять вместе с объектом. Сменился директор или ответственный — новый приказ о назначении. Изменились правообладатель, площадь, охрана — актуализация паспорта и пересмотр мероприятий. В судебной практике есть штраф за то, что после смены директора паспорт не актуализировали в течение 30 дней: формальность, которая обошлась в реальные деньги. Все решения — в разделе «Судебная практика».

Типичные замечания проверяющих к приказам

• Приказ ссылается на постановление другой сферы — например, медицинская организация пишет о требованиях к торговым объектам.
• Комиссия создана, но в её составе нет представителей ведомств, хотя постановление предусматривает их участие.
• Ответственный назначен «по совместительству» без изменений в должностной инструкции.
• Приказ о хранении паспорта есть, а журнала учёта экземпляров и выдачи — нет.
• Инструкции утверждены, но в журнале инструктажей нет ни одной записи.
• В приказах всё ещё значится прежний директор или уволенный ответственный.

Каждое такое замечание — пункт в акте проверки и потенциальный эпизод в деле по ст. 20.35 КоАП РФ.

Где взять приказы

Мы не публикуем тексты приказов: формулировки зависят от постановления, категории и устройства конкретной организации, а шаблон с чужими должностями и сроками на проверке выдаёт себя сразу. В наш пакет документов входят все необходимые приказы, инструкции и журналы — по форме вашего постановления и вместе с паспортом. Если документы уже есть, экспресс-проверка покажет, каких не хватает.

Частые вопросы

Смотрите также

• Ответственный за антитеррористическую защищённость: приказ и обязанности
• Комиссия и акт обследования и категорирования объекта
• Как хранить паспорт безопасности
• Инструкция персоналу при угрозе теракта: состав и содержание
• Обучение ответственного за антитеррористическую защищённость
• Сколько экземпляров паспорта безопасности и куда их передают

Паспорт для объекта: Клиника, медицинский центр, Гостиница, отель, Ресторан, кафе, фуд-корт, Магазин. Все типы объектов · Цены и калькулятор

Обновлено 01.11.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.