Ответственный за антитеррористическую защищённость: приказ и обязанности

Назначить должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость, требует каждое постановление — это первое мероприятие в любом перечне. Но формальный приказ «назначить ответственным Иванова» не защищает ни объект, ни руководителя. Разбираем, кого назначать, что писать в приказе и какие обязанности закрепить.

Где это требование в постановлениях

Постановление	Пункт	Формулировка (кратко)
ПП № 8	п. 16 «а», «в»	Определение должностных лиц, ответственных за мероприятия по АТЗ; контроль их выполнения
ПП № 447	п. 16 «а»	Документы по охране и пропускному режиму, ответственные лица, подготовка работников
ПП № 1273	п. 28 «б»	Должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость
ПП № 272	п. 21 «и»	Лица, ответственные за АТЗ и взаимодействие с ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардией
ПП № 202	п. 13 «в»	Ответственные лица и их взаимодействие с ведомствами, подготовка персонала
ПП № 176	п. 25 «а»	Должностные лица, ответственные за АТЗ и взаимодействие с ФСБ, Росгвардией, МВД

Требование не зависит от категории: ответственный нужен и стоматологии четвёртой категории, и торговому центру первой. Его ФИО, должность и телефоны указывают в паспорте безопасности — в общих сведениях об объекте, а по ПП № 1273 — ещё и на информационных стендах (п. 33).

Не путайте ответственного за антитеррористическую защищённость с «ответственным лицом» по ПП № 447 и 202. Там «ответственным лицом» называется руководитель собственника или пользователя объекта либо физическое лицо — собственник; это субъект всех обязанностей. Должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий, он назначает отдельно.

Кого назначить

Постановления не устанавливают требований к должности и квалификации. На практике ответственным назначают:

Заместителя руководителя по безопасности или по административно-хозяйственной части — в организациях, где такая должность есть: крупные клиники, торговые центры, гостиницы.
Руководителя объекта — главного врача, заведующего аптекой, управляющего гостиницей, если объект небольшой.
Специалиста по охране труда или гражданской обороне — с дополнением обязанностей; совмещение допустимо, если хватает времени и полномочий.
Управляющего объектом в сети — директора аптеки, магазина или филиала клиники: ответственного назначают на каждом объекте, потому что действовать при угрозе должен тот, кто находится на месте. Общую координацию удобно поручить специалисту головного офиса; назначения оформляют приказом по организации с перечнем объектов.
Самого руководителя — в маленькой организации, где делегировать некому. Это честнее, чем назначать администратора без полномочий.

Главный критерий — человек должен находиться на объекте, иметь право давать указания персоналу и охране и иметь доступ к руководителю для решения вопросов финансирования. Администратор на ресепшен без полномочий не сможет ни организовать учения, ни заключить договор на оповещение.

Для каждого объекта нужен свой ответственный или как минимум заместитель на месте. Если у сети пять клиник, один ответственный в головном офисе не сможет действовать при угрозе в каждом филиале.

Что написать в приказе

Удобно издать один приказ «Об организации антитеррористической защищённости объекта», который закрывает сразу несколько требований:

Основание — постановление Правительства РФ для вашей сферы с датой и номером.
Назначение ответственного за антитеррористическую защищённость объекта (с адресом объекта) и лица, замещающего его в отсутствие.
Обязанности ответственного — перечнем или ссылкой на приложение к приказу.
Назначение лиц, ответственных за взаимодействие с территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС (часто это тот же работник).
Порядок контроля: кто и как часто проверяет выполнение мероприятий (по ПП № 8 контроль организует руководитель, п. 16 «в»).
Ответственный за хранение паспорта и документов ограниченного распространения.
Указание внести обязанности в должностную инструкцию и ознакомить работников.
Контроль исполнения приказа.

Приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию — отдельный документ: у комиссии свои сроки работы и состав.

Обязанности ответственного

Документы

Организует обследование и категорирование, подготовку и актуализацию паспорта, акта, плана мероприятий.
Готовит проекты приказов, положения о пропускном и внутриобъектовом режимах, инструкций, плана-графика учений.
Ведёт журналы: инструктажей, учений, обходов, учёта документов ограниченного распространения.
Контролирует сроки: актуализация паспорта, выполнение мероприятий по акту, договоры охраны и обслуживания.

Мероприятия на объекте

Организует выполнение мероприятий по акту: охрана, пропускной режим, видеонаблюдение, оповещение, тревожная кнопка, стенды.
Проверяет работоспособность технических средств и взаимодействует с обслуживающими организациями.
Контролирует работу охраны и соблюдение пропускного режима.

Люди

Проводит инструктажи работников, организует тренировки и учения.
Знакомит новых работников, охрану и арендаторов с инструкциями.

Взаимодействие и действия при угрозе

Поддерживает связь с территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС, направляет паспорт на согласование.
При угрозе теракта организует информирование ведомств, оповещение и эвакуацию, встречу экстренных служб — по ПП № 1273 эти действия прямо возложены на ответственное должностное лицо (п. 40).
Сопровождает проверки прокуратуры и уполномоченных органов, готовит ответы на представления.

Почему важна должностная инструкция

При проверке прокурор устанавливает, кто именно не выполнил требования. Если обязанности ответственного записаны в приказе и должностной инструкции, работник ознакомлен под подпись и у него были полномочия и ресурсы, ответственность за конкретное нарушение может нести он, а не только руководитель. Если же назначение формальное, отвечать будет руководитель. Об административной ответственности должностных лиц — в статье о дисквалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Если обязанности по антитеррору добавляются к основной работе, оформите это дополнительным соглашением к трудовому договору или изменением должностной инструкции с ознакомлением работника. Дополнительная нагрузка может оплачиваться доплатой — это вопрос внутренней политики организации.

Антитеррор, пожарная безопасность, гражданская оборона

Во многих организациях один человек отвечает за пожарную безопасность, гражданскую оборону и антитеррор. Это нормально, если обязанности разведены по документам: у каждого направления свои требования, свои журналы и свои проверяющие. Антитеррористическая защищённость — это постановление для вашей сферы, паспорт, акт, пропускной режим, инструкции при угрозе теракта и учения по антитеррористическим сценариям. Пожарная безопасность — инструкция о мерах пожарной безопасности, системы противопожарной защиты, противопожарные тренировки. Подробнее о различиях — в статье о паспорте АТЗ и пожарной безопасности.

Обучение

Постановления не требуют от ответственного обязательного курса с удостоверением, но без знаний он не выполнит обязанности. Минимум — изучить постановление для своей сферы, действующий паспорт и акт, пройти объект с план-схемой. Подробнее — в статье об обучении ответственного.

Частые ошибки

Приказ есть, но работник с ним не ознакомлен или уже уволился.
Ответственным назначен человек без полномочий и доступа к руководителю.
Один ответственный на несколько удалённых объектов без заместителей на местах.
Обязанности не внесены в должностную инструкцию.
В паспорте и на стендах — ФИО и телефон прежнего ответственного.
Не назначено лицо, замещающее ответственного в отпуске и на больничном.

При смене ответственного

Издайте новый приказ, ознакомьте работника, передайте ему документы по акту приёма-передачи (особенно документы ограниченного распространения), обновите сведения в паспорте — изменениями во все экземпляры или в листе учёта корректировок, — а также на стендах и в инструкциях. По ПП № 447 и 202 изменение состава должностных лиц, включённых в паспорт, — основание для актуализации в течение 30 дней. Подробнее — в статье о листе учёта корректировок.

Приказ об организации антитеррористической защищённости с назначением ответственного, его обязанности для должностной инструкции, приказ о комиссии и о хранении документов ДСП входят в наш пакет документов от 60 000 ₽. Примеры: клиника, гостиница, торговый центр, фитнес-клуб.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Обязательно ли назначать ответственного за антитеррористическую защищённость?

Да, это требование всех постановлений независимо от категории объекта: например, п. 16 «а» ПП № 8, п. 28 «б» ПП № 1273.

Может ли руководитель назначить ответственным себя?

Да. В небольших организациях это обычная практика. Приказ всё равно нужен: он фиксирует, кто отвечает, и указывается в паспорте.

Можно ли совместить обязанности ответственного за АТЗ и за охрану труда?

Можно, если у работника достаточно времени и полномочий. Обязанности по антитеррору внесите в должностную инструкцию и оформите изменение трудовых обязанностей.

Нужен ли отдельный ответственный на каждом объекте?

Желательно. При угрозе действовать должен человек, который находится на месте. Если ответственный один на несколько адресов, на каждом объекте назначьте заместителя.

Что делать, если ответственный уволился?

Сразу назначить нового приказом, передать документы, обновить сведения в паспорте, на стендах и в инструкциях. По ПП № 447 и 202 — актуализировать паспорт в течение 30 дней.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.