Обучение ответственного за антитеррористическую защищённость

Ответственного за антитеррористическую защищённость назначают приказом, но приказ не даёт знаний. Учебные центры предлагают курсы с удостоверениями, а постановления говорят прежде всего об обучении работников. Разбираем, что обязательно, что полезно и как подтвердить подготовку при проверке.

Что говорят постановления об обучении

Постановления требуют обучать работников способам защиты и действиям при угрозе теракта:

ПП № 8 — обучение работников способам защиты и действиям при угрозе совершения теракта или при его совершении (п. 16 «л»).
ПП № 1273 — информирование работников о требованиях к защищённости, учения и (или) тренировки с ними (п. 28 «в», «д»).
ПП № 176 — учения и тренировки: для 2–3-й категорий не реже 1 раза в год, для 1-й — не менее 2 раз в год (п. 25 «б»).
ПП № 1270 — обучение работников способам защиты и действиям при угрозе теракта (п. 22 «а»).
ПП № 447 — подготовка работников гостиницы (п. 16 «а»), обучение способам защиты (п. 23).

При этом постановления, о которых идёт речь на нашем сайте, не устанавливают для ответственного обязательного обучения по определённой программе с выдачей удостоверения установленного образца. Требование другое: ответственный должен быть назначен и реально обеспечивать выполнение мероприятий. Курс повышения квалификации — способ подготовиться и подтвердить компетенцию, но не обязательное условие назначения.

Если ваш учредитель, вышестоящая организация или локальный акт требуют конкретного обучения, это требование нужно выполнить: оно обязательно для вас, хотя и не следует напрямую из постановления.

Что должен знать ответственный

Нормативная база

Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» — общие понятия, обязанность выполнять требования к антитеррористической защищённости.
Постановление для вашей сферы: требования, форма паспорта, порядок категорирования, согласования, актуализации, перечень мер по категориям.
Ответственность: ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. 217.3 УК РФ — см. статьи о штрафах и о ст. 217.3 УК РФ.
Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Практические навыки

Определять потенциально опасные участки и критические элементы объекта.
Считать категорию по правилам своего постановления.
Готовить и актуализировать документы: акт, паспорт, приказы, положения, инструкции, план мероприятий.
Организовывать пропускной режим, обходы, работу охраны, проверку технических средств.
Проводить инструктажи, тренировки и учения.
Действовать при угрозе: оценить ситуацию, организовать эвакуацию или укрытие, проинформировать ФСБ, МВД, Росгвардию, встретить экстренные службы.
Взаимодействовать с ведомствами при согласовании паспорта и с прокуратурой при проверке.

Варианты обучения

Вариант	Плюсы	Минусы
Курс повышения квалификации в учебном центре	Системные знания, удостоверение — подтверждение подготовки	Стоимость и время; качество программ разное
Самостоятельное изучение постановления и методических материалов	Бесплатно, точно по своей сфере	Нет подтверждающего документа, легко упустить практику
Участие в работе комиссии и согласовании вместе со специалистом	Практика на своём объекте	Нужен опытный наставник или подрядчик
Вебинары и семинары ведомств и отраслевых ассоциаций	Актуальные изменения и практика проверок	Нерегулярно, без системы

Выбирая курс, смотрите не на объём часов, а на содержание: разбирается ли ваше постановление, есть ли практические задания — расчёт категории, заполнение паспорта, сценарий учения. Курс «по антитеррору вообще» без привязки к вашей сфере мало помогает.

Обучение работников: обязанность ответственного

Именно ответственный обычно организует обучение работников. Удобная схема:

Программа инструктажа — утверждает руководитель: темы, периодичность, кто проводит.
Вводный инструктаж — при приёме на работу: пропускной режим, инструкции при угрозе, места тревожных кнопок и маршруты эвакуации.
Плановые инструктажи — по графику, установленному программой.
Внеплановые — при повышении уровня террористической опасности, после изменений на объекте, после инцидентов в регионе.
Тренировки и учения — по плану-графику, см. статью об учениях.
Журнал инструктажей — дата, тема, ФИО, подписи инструктируемого и инструктирующего.

Материалы для инструктажа — те же инструкции, что действуют на объекте. Подробнее — в статье об инструкции персоналу.

Примерная программа подготовки ответственного

Модуль	Содержание
Основы	Закон № 35-ФЗ, система требований, постановления по сферам, ответственность по КоАП и УК
Категорирование	Состав комиссии, обследование, опасные участки и критические элементы, расчёт категории, акт
Паспорт	Форма, заполнение разделов, приложения, согласование, утверждение, экземпляры, хранение ДСП
Мероприятия	Меры по категориям, охрана, пропускной режим, видеонаблюдение, оповещение, тревожная кнопка, сроки
Действия при угрозе	Подозрительный предмет, телефонная угроза, почтовые отправления, вооружённое нападение, информирование ведомств
Обучение персонала	Инструктажи, тренировки, учения, документы
Контроль	Внутренние проверки, актуализация, подготовка к проверке прокуратуры

По такой программе можно учиться самостоятельно, используя текст постановления и документы своего объекта, или выбрать курс, который покрывает все модули.

Первые 30 дней нового ответственного

Изучить постановление для своей сферы и действующие паспорт, акт, план мероприятий.
Обойти объект с планом-схемой: найти опасные участки, критические элементы, тревожные кнопки, оповещатели, камеры.
Проверить сроки: актуализация паспорта, выполнение мероприятий по акту, договоры охраны и обслуживания.
Проверить журналы инструктажей, учений, обходов; провести инструктаж работникам, которые его пропустили.
Обновить контакты ответственного в паспорте и на стендах — в листе учёта корректировок или в установленном порядке.
Составить план на год: учения, инструктажи, внутренняя проверка, актуализация.

Как подтвердить подготовку при проверке

Приказ о назначении ответственного и должностная инструкция с обязанностями по антитеррористической защищённости.
Удостоверение или сертификат о прохождении курса — если есть.
Программа инструктажа и журнал инструктажей работников.
План-график и журнал учений и тренировок.
Акты внутренних проверок, подготовленные ответственным.

Лучшее подтверждение компетенции — порядок в документах и способность ответственного ответить на вопросы проверяющего: какая категория у объекта и почему, когда актуализация, где тревожная кнопка, что делать при звонке об угрозе.

Обучение охраны и арендаторов

Охранники частной охранной организации проходят профессиональную подготовку, но не знают особенностей вашего объекта. Ответственный проводит для них инструктаж по положению о пропускном режиме, инструкциям при угрозе, местам тревожных кнопок и маршрутам эвакуации, а договор охраны обязывает охранников участвовать в учениях. Работников арендаторов, которые постоянно находятся на объекте, знакомят с сигналами оповещения и порядком эвакуации — это удобно закрепить в договоре аренды.

Как часто обновлять знания

Постановления меняются: в 2022 году изменения внесены почти во все, в 2025 году — в ПП № 8 и 447, в 2026 году — в ПП № 1273. Ответственному стоит проверять редакцию своего постановления хотя бы раз в год и после крупных изменений проходить обновляющее обучение. При смене ответственного новый работник должен изучить действующий паспорт, акт и план мероприятий в первые недели работы.

Ответственный на нескольких объектах

Если у организации несколько адресов, один ответственный может вести документы для всех, но на каждом объекте нужен работник, который в рабочее время находится на месте и действует при угрозе: старший администратор, заведующий филиалом, дежурный. Его назначают приказом, обучают и включают в инструкции. Иначе при реальной угрозе решение придётся ждать от человека, который находится в другом районе города.

Частые ошибки

Ответственным назначен работник, который не знает, что он ответственный, или не знает постановления.
Есть удостоверение о курсе, но нет журнала инструктажей работников.
Ответственный уволился, новый не назначен.
Обучение прошло «по антитеррору вообще», без изучения своего постановления.

В нашем пакете документов — приказ о назначении ответственного, его обязанности для должностной инструкции, программа инструктажа, журналы и инструкции. Это готовая база для ответственного, который приступает к работе. Цена — от 60 000 ₽. Примеры: торговый центр, клиника, гостиница.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Обязательно ли ответственному за АТЗ проходить курсы?

Постановления о требованиях к антитеррористической защищённости частных объектов не устанавливают обязательного курса с удостоверением для ответственного. Обучение полезно и может требоваться учредителем или локальными актами.

Кто обучает работников антитеррористической защищённости?

Обычно ответственный за антитеррористическую защищённость — по программе инструктажа, утверждённой руководителем, с записью в журнале.

Как часто проводить инструктажи работников?

Периодичность задаёт программа инструктажа. Минимум — вводный при приёме на работу, плановые по графику и внеплановые при повышении уровня террористической опасности и изменениях на объекте.

Чем подтвердить обучение работников при проверке?

Программой инструктажа, журналом инструктажей с подписями, планом-графиком и журналом учений, листами ознакомления с инструкциями.

Может ли ответственным быть внешний специалист по договору?

Ответственным назначают работника организации, который может распоряжаться на объекте и отвечает как должностное лицо. Внешнего специалиста можно привлечь для подготовки документов и консультаций, но обязанности ответственного за ним не закрепить так же эффективно.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.