План антитеррористической защищённости объекта: что это и сроки
Паспорт безопасности фиксирует, каким должен стать объект. План мероприятий отвечает на вопрос «что, к какому сроку и за какие деньги сделать, чтобы так стало». Если паспорт есть, а мероприятия к сроку не выполнены, — это такое же нарушение, как отсутствие паспорта. Разбираем, что такое план, откуда берутся сроки и чем грозит их пропуск.
Что называют планом антитеррористической защищённости
Под «планом антитеррористической защищённости» обычно понимают перечень (план) мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта. Это документ, в котором записано, какие меры нужно принять на объекте, в какие сроки и за счёт каких средств. Он появляется не сам по себе, а по итогам работы комиссии по обследованию и категорированию: комиссия оценивает объект, присваивает категорию и определяет необходимые мероприятия и сроки их выполнения с учётом объёма работ и источников финансирования.
Например, по ПП № 8 для медицинских организаций перечень мероприятий разрабатывается в отношении каждого объекта на основании акта обследования и категорирования, с учётом степени угрозы, прогнозного объёма расходов и источников финансирования. Срок завершения мероприятий не должен превышать одного года со дня подписания акта.
С этим документом не нужно путать другие «планы», которые тоже ищут под этим названием:
- план тренировок и учений — график практических занятий персонала по действиям при угрозе теракта, подробнее в статье об учениях и тренировках;
- план-схема объекта — графическое приложение к паспорту с опасными участками и средствами охраны;
- план организации управления, оповещения и связи — приложение к паспорту, например, у гостиниц по ПП № 447.
Сроки выполнения мероприятий по постановлениям
Срок, который даёт закон, различается по сферам — от года до трёх лет. Отсчёт ведётся от акта обследования и категорирования:
| Постановление | Срок выполнения мероприятий |
|---|---|
| ПП № 8 медицина и фармацевтика | Не более 12 месяцев со дня утверждения акта (п. 14) |
| ПП № 1273 торговля | Не более 2 лет со дня подписания акта (п. 19) |
| ПП № 447 гостиницы и размещение | Не более 1 года со дня подписания акта (п. 15) |
| ПП № 272 массовое пребывание людей | Не более 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования (для объектов культурного наследия — 4 лет) (п. 22) |
| ПП № 202 спорт | Оснащение ИТСО — в течение 3 лет со дня подписания акта (п. 17) |
| ПП № 176 культура | План мероприятий — в течение месяца со дня составления акта; выполнение — не более 2 лет со дня подписания акта (п. 19) |
| ПП № 1270 АПК | Не более 24 месяцев со дня утверждения акта (п. 20) |
Обратите внимание на ПП № 176 для культуры: там два срока — сначала месяц на составление плана мероприятий, затем не более двух лет на выполнение. Конкретный срок для вашего объекта записывает комиссия, и он может быть короче предельного.
Что входит в мероприятия
Состав зависит от постановления и категории объекта. Обычно мероприятия делятся на группы:
| Группа | Примеры |
|---|---|
| Организационные | назначение ответственного, инструкции персоналу, инструктажи, учения, периодические обходы и осмотры, порядок доступа |
| Инженерно-технические | видеонаблюдение с архивом, система оповещения об угрозе теракта, кнопка вызова полиции или Росгвардии, контроль доступа, освещение, ограждение |
| Физическая защита | охрана — частная охранная организация или вневедомственная охрана, если её требует категория |
| Информационные | стенды с телефонами экстренных служб и порядком действий при угрозе |
Подробно о ключевых системах — в статьях о системе оповещения, о видеонаблюдении, о тревожной кнопке и об охране объекта.
Почему план — это ещё и бюджет
Перечень мероприятий учитывает прогнозный объём расходов и источники финансирования. Это не формальность: система оповещения, видеонаблюдение с месячным архивом, охрана — реальные деньги, и их нужно заложить в бюджет заранее. Руководители, которые узнают о мероприятиях только из акта, часто обнаруживают, что срок уже идёт, а денег на оборудование нет.
Поэтому план стоит составлять вместе с категорированием, понимая, что потребует категория. Категория определяет объём мероприятий: о том, как она определяется, — в статье о категорировании.
Что будет, если не уложиться в срок
Невыполненные к сроку мероприятия — самостоятельное нарушение требований к антитеррористической защищённости, даже если паспорт есть. Показательное дело — ресторан индивидуального предпринимателя в Башкортостане, место массового пребывания людей по ПП № 272. Категорирование провели, акт подписали. Но к 28 января 2023 года, когда истёк двухлетний срок, мероприятия так и не выполнили: не было системы оповещения и управления эвакуацией, физической охраны, видеонаблюдения по всей территории с архивом на 30 дней, не назначили ответственного. Протокол составил инспектор вневедомственной охраны Росгвардии, штраф устоял во всех инстанциях, включая Верховный суд (дело № 49-АД24-35-К6).
Наказание по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ — до 500 000 ₽ организации и до 50 000 ₽ или дисквалификация руководителю. Срок давности — шесть лет, подробнее в статье о сроке давности.
Кто отвечает за выполнение плана
Перечень мероприятий утверждает руководитель правообладателя, он же отвечает за его выполнение. Ответственный за антитеррористическую защищённость организует работу и докладывает о ходе, но не заменяет руководителя: штраф за невыполненные к сроку мероприятия назначают организации и её руководителю. Если мероприятия зависят от арендодателя или управляющей компании — например, оборудование систем в общем здании, — это стоит заранее закрепить в договоре.
Как держать план под контролем
- Сверяйте сроки из акта с календарём: дата подписания акта плюс срок по вашему постановлению.
- Фиксируйте выполнение документами: договоры, акты приёмки систем, приказы, записи в журналах. На проверке спросят именно их.
- Меняется объект — меняется план. Реконструкция, смена арендаторов, новая охрана — повод для актуализации паспорта и пересмотра мероприятий, подробнее в статье о внеплановой актуализации.
Мы не публикуем шаблоны планов: перечень мероприятий составляется по акту конкретного объекта, и чужой план почти никогда не совпадает с вашей категорией и сроками. В пакет документов перечень мероприятий входит вместе с паспортом и актом.
Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.
Частые вопросы
Что такое план антитеррористической защищённости объекта?
Обычно так называют перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости: какие меры принять на объекте, в какие сроки и за счёт каких средств. Он составляется по итогам обследования и категорирования, на основании акта.
Сколько времени даётся на выполнение мероприятий?
Зависит от постановления: по ПП № 8 — не более 12 месяцев, по ПП № 447 — не более года, по ПП № 1273 и 272 — не более двух лет, по ПП № 202 оснащение техническими средствами — в течение трёх лет со дня подписания акта.
Если паспорт есть, а мероприятия не выполнены, могут оштрафовать?
Да. Ресторан в Башкортостане оштрафовали за то, что за два года не выполнили мероприятия из акта, и Верховный суд оставил штраф в силе.
Можно ли взять готовый план из интернета?
Не стоит: перечень мероприятий составляется по акту конкретного объекта и зависит от его категории, сроки — от постановления. Чужой план не совпадёт с вашими документами.
Смотрите также
- Требования к антитеррористической защищённости объектов: что обязан сделать владелец
- Комиссия и акт обследования и категорирования объекта
- Сроки категорирования и паспорта: от комиссии до утверждения
- Учения и тренировки по антитеррористической защищённости: как провести и оформить
- Видеонаблюдение и срок хранения записей по постановлениям об антитерроре
- Какие объекты обязаны иметь паспорт безопасности
Паспорт для объекта: Клиника, медицинский центр, Магазин, Ресторан, кафе, фуд-корт, Фитнес-клуб, спортзал. Все типы объектов · Цены и калькулятор
Обновлено 01.11.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.