Учения и тренировки по антитеррористической защищённости: как провести и оформить
Учения и тренировки требуют почти все постановления об антитеррористической защищённости, а прокуратура при проверке спрашивает не только план, но и журнал с записями. Разбираем, как часто их проводить, как подготовить сценарий и какие документы оформить.
Где учения обязательны и как часто
| Постановление | Требование |
|---|---|
| ПП № 176 — кинотеатры, концертные клубы | Учения и тренировки: для 2–3-й категорий не реже 1 раза в год, для 1-й — не менее 2 раз в год (п. 25 «б») |
| ПП № 8 — медицина | Учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (п. 16 «м») |
| ПП № 1273 — торговля | Учения и (или) тренировки с работниками (п. 28 «в») |
| ПП № 202 — спорт | Алгоритмы действий, учения и тренировки, наглядные пособия (п. 13 «г») |
| ПП № 1270 — АПК | Инструктажи, учения и тренировки, в том числе по эвакуации (п. 22 «б») |
Конкретную периодичность прямо задаёт только ПП № 176. В остальных постановлениях её устанавливает правообладатель в плане-графике. Разумный минимум — не реже 1 раза в год для каждого сценария, а для объектов с детьми и массовым пребыванием людей — 2 раза в год, например в начале учебного года и весной.
Учение, тренировка, инструктаж — в чём разница
- Инструктаж — доведение до работника порядка действий: вводный при приёме на работу, плановый, внеплановый при изменениях, целевой перед мероприятиями. Фиксируется в журнале инструктажей.
- Тренировка — отработка отдельного действия небольшой группой: охранник и администратор отрабатывают звонок об угрозе, персонал — действия при обнаружении подозрительного предмета.
- Учение — комплексная отработка сценария всем персоналом, часто с эвакуацией людей, включением оповещения и взаимодействием с охраной. Иногда — с участием представителей Росгвардии, МЧС, полиции.
Документы
- План-график учений и тренировок на год — темы, даты, участники, ответственные. Утверждает руководитель.
- Приказ о проведении учения — тема, дата, руководитель учения, участники, порядок оповещения, меры безопасности.
- Сценарий (план проведения) — вводная, последовательность действий, время, роли, критерии оценки.
- Журнал учёта учений и тренировок — дата, тема, участники, результат, подпись руководителя.
- Акт или справка по итогам — что получилось, какие недостатки, что исправить. Хорошо приложить фото и время эвакуации.
Как провести учение: пошагово
Выберите сценарий
Подозрительный предмет в холле, телефонное сообщение о минировании, агрессивный посетитель с оружием, подозрительное почтовое отправление.
Подготовьте участников
Проведите инструктаж за несколько дней: кто что делает, где места сбора, как выключить оборудование.
Предупредите заинтересованных
Охранную организацию, пульт тревожной кнопки, арендаторов, при необходимости — родителей или пациентов.
Проведите
Дайте вводную, засеките время: обнаружение, сообщение ответственному, звонок в экстренные службы, оповещение, эвакуация или укрытие, сбор и пересчёт людей.
Разберите итоги
Сразу после учения: что сработало, где задержка, кто не знал своих действий.
Оформите
Запись в журнале, справка с выводами, план исправления недостатков.
Примеры сценариев
Подозрительный предмет
Уборщица находит в холле бесхозную сумку. Отрабатываем: не трогать, сообщить администратору и охране, ответственный оценивает ситуацию и сообщает в экстренные службы, людей выводят из зоны по маршруту в стороне от находки, встречают полицию, сообщают, где находится предмет.
Телефонная угроза
Администратору звонят с сообщением о минировании. Отрабатываем: не класть трубку, записать время, слова, особенности голоса и фона, задать вопросы по памятке, сообщить руководителю, вызвать экстренные службы, принять решение об эвакуации.
Вооружённый нарушитель
Отрабатываем: тревожная кнопка, условный сигнал для персонала, укрытие людей в помещениях, закрытие дверей, отказ от самостоятельного задержания, встреча наряда. Этот сценарий особенно важен для торговых центров, клиник, кинотеатров.
Порядок действий в каждом сценарии должен совпадать с инструкциями персоналу — см. статью об инструкции. Если на учении выяснилось, что оповещение не слышно в части помещений, это повод доработать систему — см. статью о системе оповещения.
Пример: учение на 40 минут в клинике
| Время | Действие | Кто |
|---|---|---|
| 0:00 | Вводная: в холле обнаружена бесхозная сумка | Руководитель учения |
| 0:01 | Сообщение администратору и охраннику, ограждение зоны | Работник, обнаруживший предмет |
| 0:03 | Доклад ответственному, решение об эвакуации | Охранник, ответственный |
| 0:05 | Условный сигнал персоналу, речевое сообщение посетителям | Администратор |
| 0:05–0:15 | Эвакуация по маршрутам в стороне от холла, вывод маломобильных пациентов | Врачи, медсёстры |
| 0:15 | Пересчёт людей на месте сбора, доклад ответственному | Старшие по отделениям |
| 0:15–0:25 | Имитация звонка в экстренные службы и встречи наряда | Ответственный, охранник |
| 0:25–0:40 | Отбой, разбор, запись в журнал | Руководитель учения |
Как оценить результат
- Время от обнаружения до сообщения ответственному и до начала эвакуации.
- Слышимость и понятность оповещения во всех помещениях.
- Время эвакуации и полнота пересчёта людей.
- Знание работниками своих действий и телефонов.
- Готовность эвакуационных выходов: не закрыты ли, не загромождены ли.
Недостатки записывают в справку с конкретными мерами и сроками: доработать оповещение, перевесить схемы, провести дополнительный инструктаж.
Учения на объектах с пациентами и гостями
В клиниках продумывают эвакуацию маломобильных пациентов и пациентов во время процедур; иногда учения проводят только с персоналом, а действия с пациентами — в форме тренировки. В гостиницах и торговых центрах учитывают, что посетители не знают здания: персонал отрабатывает, кто и через какие выходы выводит людей. В кинотеатрах и концертных клубах отрабатывают остановку показа или выступления, включение света и вывод зрителей через все выходы из зала. Для ночной смены гостиницы проводят отдельное занятие: персонала меньше, а гости спят.
Тренировки при повышении уровня террористической опасности
Указом Президента РФ от 14.06.2012 № 851 установлены уровни террористической опасности: повышенный (синий), высокий (жёлтый) и критический (красный). При их введении в регионе на объектах принимают дополнительные меры, установленные этим указом. На практике при повышении уровня проводят внеплановые инструктажи и тренировки, усиливают пропускной режим и обходы. Порядок действий при каждом уровне стоит заранее прописать в инструкциях и плане мероприятий.
Кто руководит учением
Руководителя учения назначают приказом — обычно это ответственный за антитеррористическую защищённость или руководитель организации. Он даёт вводную, наблюдает за действиями, фиксирует время и недостатки, а после учения проводит разбор. Полезно назначить наблюдателей на разных этажах: один человек не увидит, как идёт эвакуация во всём здании.
Учения с арендаторами
В торговых и бизнес-центрах учения без арендаторов теряют смысл: большинство людей в здании — их работники и посетители. Сообщите арендаторам дату и сценарий, попросите назначить ответственных за вывод людей из их помещений и включите их в разбор итогов. Обязанность участвовать в учениях лучше закрепить в договоре аренды.
Частые ошибки
- План-график есть, журнал пустой.
- Учения проводят только по пожарной эвакуации, антитеррористические сценарии не отрабатывают.
- Для объекта культуры первой категории — одно учение в год вместо двух (п. 25 «б» ПП № 176).
- Охрана и арендаторы не участвуют.
- Итоги не разбирают, недостатки повторяются из года в год.
План-график учений, сценарии под ваш объект, формы приказа и журнала входят в наш пакет документов от 60 000 ₽. Примеры: клиника, кинотеатр, торговый центр.
Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.
Частые вопросы
Как часто проводить антитеррористические учения?
Прямо периодичность установлена в ПП № 176: для второй и третьей категорий — не реже 1 раза в год, для первой — не менее 2 раз в год. По другим постановлениям её задаёт правообладатель в плане-графике; разумный минимум — раз в год, для объектов с детьми — дважды.
Можно ли совместить антитеррористические учения с пожарными?
Можно проводить в один день, но сценарии должны быть разными: при угрозе теракта действия отличаются — маршруты эвакуации в стороне от находки, укрытие при вооружённом нападении, сообщение в ФСБ, МВД и Росгвардию.
Нужно ли приглашать Росгвардию или МЧС на учения?
Не обязательно. Приглашение полезно для объективной оценки, но требования постановлений выполняются и учениями своими силами при правильном оформлении.
Какие документы подтверждают проведение учений?
План-график, приказ, сценарий, запись в журнале учёта учений и тренировок, справка или акт по итогам; полезно приложить фото и время эвакуации.
Можно ли проводить учения без эвакуации посетителей?
Да. Часто учения проводят только с персоналом в нерабочее время или в форме тренировки, а посетителей не эвакуируют. Важно отработать действия работников и зафиксировать это в журнале.
Смотрите также
- Инструкция персоналу при угрозе теракта: состав и содержание
- Система оповещения об угрозе теракта: что требуют постановления
- Обучение ответственного за антитеррористическую защищённость
- Тревожная кнопка по требованиям антитеррористической защищённости
- Видеонаблюдение и срок хранения записей по постановлениям об антитерроре
- Охрана объекта: частная охранная организация или вневедомственная охрана Росгвардии
Паспорт для объекта: Торговый центр, ТРЦ, Клиника, медицинский центр. Все типы объектов · Цены и калькулятор
Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.