Пропускной режим и СКУД по требованиям антитеррористической защищённости

Пропускной и внутриобъектовый режим требуют почти все постановления об антитеррористической защищённости, а систему контроля и управления доступом (СКУД) — только для высших категорий. Разбираем, где граница, и что должно быть в положении о пропускном режиме, чтобы оно работало, а не лежало в папке.

Пропускной режим: требование почти для всех

Постановление	Пропускной и внутриобъектовый режим	СКУД
ПП № 8	1–3-я категории (п. 16.1 «а»), санкционированный допуск людей и транспорта (п. 16.1 «е»)	Прямо не требуется; для 1-й — особый порядок доступа (п. 18 «а»)
ПП № 202	Все (п. 13 «а»)	1-я (п. 15)
ПП № 1270	1–2-я (п. 23 «б»)	1-я: КПП со СКУД (п. 24 «б»)
ПП № 1273	Документы по пропускному и внутриобъектовому режимам — все (п. 28 «а»)	Не требуется
ПП № 447	Документы по пропускному режиму — все (п. 16 «а»)	Не требуется
ПП № 176	Все (п. 25 «в»)	Не требуется
ПП № 272	Контролируемый допуск при массовых мероприятиях (п. 21 «з»)	Не требуется

Пропускной режим — это не турникет, а порядок: кто, когда и как может войти на объект, въехать на территорию, внести или вынести имущество, попасть в служебные помещения. Его закрепляют локальным документом — положением о пропускном и внутриобъектовом режимах — и обеспечивают охраной, вахтёрами, администраторами или техническими средствами.

Что включить в положение о пропускном и внутриобъектовом режимах

Общие положения — цели, основание (постановление и пункт), кто отвечает за режим, на кого распространяется.
Допуск работников — по пропускам, электронным картам, спискам; режим работы; допуск в нерабочее время.
Допуск посетителей — пациентов, клиентов, родителей, гостей: где регистрируются, по какому документу, кто сопровождает.
Допуск подрядчиков и арендаторов — по заявкам, спискам, с сопровождением в технические помещения.
Въезд транспорта — список автомобилей, порядок пропуска, места стоянки, досмотр по необходимости.
Внос и вынос имущества — материальные пропуска, крупногабаритные предметы, контроль подозрительных грузов.
Внутриобъектовый режим — доступ в служебные помещения и к критическим элементам, порядок хранения ключей, опечатывание, обходы и осмотры.
Действия при нарушениях — задержание, вызов охраны или полиции, дисциплинарные меры (прямо названы, например, в п. 16.1 «д» ПП № 8).
Особый режим — при угрозе теракта, массовых мероприятиях, повышении уровня террористической опасности.
Журналы и формы — учёт посетителей, выдачи ключей, обходов, материальных пропусков.

Положение утверждает руководитель, работников знакомят под подпись, охранную организацию — по договору. Без ознакомления положение для проверяющих равно отсутствию положения.

Как организовать режим на практике

Гостиницы

Ресепшен работает как пост контроля: гости проходят по ключ-картам, посетители — через администратора, служебные входы и технические этажи закрыты, ключи от технических помещений выдают под запись. Отдельно продумывают ночной режим, когда на смене один-два человека: кто открывает дверь поздним гостям и как проверяют тех, кого нет в списке проживающих. Для первой категории по ПП № 447 — охрана частной охранной организацией и КПП (п. 23 «а»).

Торговые центры

Покупатели проходят свободно, поэтому режим строят вокруг служебных зон: служебные входы и коридоры, зона разгрузки, технические помещения и кровля закрыты, работники арендаторов проходят по пропускам управляющей компании, подрядчики — по заявкам с записью в журнал. Отдельно продумывают время до открытия и после закрытия, когда в здании работают уборщики, грузчики и охрана. Документы по пропускному и внутриобъектовому режимам ПП № 1273 требует для всех категорий (п. 28 «а»).

Клиники

Пациенты — через регистратуру, служебные помещения и критические элементы (серверная, электрощитовая, склад медикаментов) — закрыты, ключи у ответственных, выдача ключей — под запись. Для первой–третьей категорий — контроль подземных коммуникаций, стоянок и складов (п. 16.1 «з»), исключение бесконтрольного пребывания посторонних вблизи объекта (п. 16.1 «ж»).

Фитнес-клубы и бассейны

Вход по клубным картам через ресепшен, гости — с регистрацией, технические помещения (хлораторная, вентиляция) закрыты. Для первой категории — СКУД (п. 15 ПП № 202).

Бизнес-центры

Пропуска арендаторам, гостевые пропуска по заявкам, контроль въезда на парковку, доступ в технические помещения — только с управляющей компанией. Режим обычно устанавливает собственник, арендаторы его соблюдают — см. статью об арендаторе.

Обходы и осмотры — часть внутриобъектового режима

ПП № 8 (п. 17 «б»), ПП № 447 и другие постановления для частных объектов требуют периодических обходов без указания частоты: её устанавливают в положении о режиме, а каждый обход отмечают в журнале.

Обходы фиксируют в журнале: время, маршрут, результат, подпись. Маршрут включает подвалы, чердаки, технические помещения, стоянки, задние дворы — места, где можно оставить подозрительный предмет незамеченным.

Ключи и опечатывание

Помещения с критическими элементами — электрощитовые, серверные, тепловые пункты, склады опасных веществ — закрывают и при необходимости опечатывают. Ключи хранят у охраны или ответственного, выдают под запись в журнале, дубликаты — в опечатанном пенале. Список лиц с правом доступа утверждает руководитель.

СКУД: что это и как выбрать

Система контроля и управления доступом — турникеты, электронные замки, считыватели карт или биометрии, контроллеры и программное обеспечение, которое разрешает или запрещает проход и ведёт журнал событий. Требования постановлений к СКУД общие, без технических характеристик; конкретную систему выбирают в техническом задании по объекту.

Основные входы — турникеты или двери с электронными замками и считывателями.
Служебные помещения и критические элементы — отдельные зоны доступа.
Аварийная разблокировка при пожаре — СКУД не должна мешать эвакуации; обычно её связывают с пожарной сигнализацией.
Резервное питание и работа при отключении сети.
Хранение журнала событий — пригодится при разборе инцидентов.

Если используются биометрические данные (отпечатки, распознавание лиц), их обработка регулируется законодательством о персональных данных и требует отдельного согласия. Для большинства объектов достаточно карт или брелоков.

Журнал посетителей

В журнале фиксируют дату и время прихода и ухода, ФИО посетителя, документ, к кому и с какой целью он пришёл, номер выданного пропуска. Для подрядчиков — организацию и помещения, где ведутся работы. Журнал хранят по сроку, установленному положением о режиме, и защищают как документ с персональными данными.

Связь с другими мерами

Пропускной режим работает вместе с видеонаблюдением на входах, тревожной кнопкой на посту и инструкциями персоналу. На проверке нередко «тестируют» режим: человек без пропуска пытается пройти в здание. Если его не остановили и не спросили цель визита, режим не работает. Подробнее — в статьях о видеонаблюдении, об охране и об инструкции персоналу.

Режим при массовых мероприятиях

Концерт, праздник, родительское собрание, распродажа резко увеличивают число людей. По ПП № 272 при массовых мероприятиях обеспечивают контролируемый допуск (п. 21 «з»). На время мероприятия усиливают пост, при необходимости проводят осмотр сумок с помощью металлоискателей, закрывают второстепенные входы, оставляя эвакуационные выходы свободными.

Частые ошибки

Положение скачано из интернета и не соответствует объекту: описаны турникеты и КПП, которых нет.
Работники не ознакомлены с положением, охрана — тоже.
Журнал посетителей не ведётся или ведётся формально.
Служебные помещения и электрощитовые открыты, ключи висят на щите у входа.
СКУД блокирует эвакуационные выходы при пожаре.
Для спортивного объекта первой категории нет СКУД, хотя п. 15 ПП № 202 её требует.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах под ваш объект, журналы и инструкции для охраны входят в пакет документов от 60 000 ₽. Примеры: клиника, фитнес-клуб, бизнес-центр.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Обязательна ли СКУД в фитнес-клубе?

Для спортивных объектов первой категории — да (п. 15 ПП № 202). Пропускной и внутриобъектовый режим обязателен для всех категорий (п. 13 «а»).

Нужна ли СКУД клинике?

ПП № 8 прямо не требует СКУД. Для первой–третьей категорий нужен пропускной и внутриобъектовый режим (п. 16.1 «а»), для первой — особый порядок доступа (п. 18 «а»).

Что важнее: турникеты или положение о пропускном режиме?

Положение. Постановления требуют прежде всего установить и обеспечить режим; технические средства — для высших категорий и как способ его обеспечения.

Можно ли вести журнал посетителей в электронном виде?

Да, если это закреплено в положении о пропускном режиме и обеспечены сохранность записей и защита персональных данных.

Как часто проводить обходы территории?

Постановления для частных объектов частоту обычно не задают: её устанавливают в положении о режиме с учётом режима работы объекта, а каждый обход отмечают в журнале.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.