Система оповещения об угрозе теракта: что требуют постановления

Пожарная сирена есть почти везде, но постановления об антитеррористической защищённости требуют большего: оперативно сообщить людям об угрозе теракта и о том, что делать, — эвакуироваться или укрыться. Разбираем, что именно требуется и как совместить антитеррористическое оповещение с пожарной СОУЭ.

Что требуют постановления

Постановление	Требование	Категории
ПП № 8	Оповещение работников и посетителей (пациентов) о безопасной и своевременной эвакуации, техническая возможность эвакуации (п. 16 «н»)	Все
ПП № 447	Система экстренного оповещения об угрозе ЧС и теракта, о правилах поведения, с возможностью подключения к региональной системе оповещения (п. 18 «б», п. 21)	Все
ПП № 1273	Оповещение об угрозе или совершении теракта; количество и мощность оповещателей — слышимость на всей территории (п. 30 «б», п. 32)	Все
ПП № 272	Система оповещения и управления эвакуацией (п. 23 «б»)	Все
ПП № 202	Система экстренного оповещения сотрудников и посетителей (п. 15)	1–3-я
ПП № 176	Системы экстренного оповещения работников и иных лиц (п. 25 «з»)	Все
ПП № 1270	Планы действий при ЧС, порядок оповещения и эвакуации (п. 23 «е»)	1–2-я

Чем антитеррористическое оповещение отличается от пожарного

Пожарная система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) проектируется по нормам пожарной безопасности и включается от пожарной сигнализации. Её задача — вывести людей из здания при пожаре. При угрозе теракта сценарии другие:

Эвакуация — при обнаружении подозрительного предмета или сообщении о минировании. Людей выводят по маршрутам, удалённым от места находки, а не всегда к ближайшему выходу.
Укрытие (блокирование) — при вооружённом нападении эвакуация через холл может быть опаснее, чем укрытие в помещениях. Людям сообщают: оставаться в помещениях, закрыть двери, отойти от окон.
Условный сигнал для персонала — чтобы не вызвать панику, работникам передают закодированное сообщение, по которому они действуют по инструкции.

Поэтому от системы требуется возможность передавать разные речевые сообщения — записанные заранее и с микрофона. Сирена без слов задачу не решает. По п. 16 «н» ПП № 8 система должна оповещать работников и посетителей о безопасной и своевременной эвакуации, по п. 18 «б» ПП № 447 — о правилах поведения при угрозе — это прямое указание на речевые сообщения.

Одна система или две

Чаще всего пожарную СОУЭ дорабатывают: устанавливают речевые оповещатели (если их нет), добавляют блок с записанными сообщениями об угрозе теракта и микрофонную консоль на посту охраны или у администратора. Запуск антитеррористических сообщений — вручную, по решению ответственного лица. Важно, чтобы доработка не нарушила требования пожарной безопасности: изменения в СОУЭ согласуют с проектировщиком и обслуживающей организацией.

Небольшому объекту — аптеке, кабинету, мини-отелю — часто достаточно автономного речевого оповещателя с аккумулятором и кнопкой запуска. Подходит ли такое решение, комиссия определяет по требованиям вашего постановления.

Технические требования, которые проверяют

Слышимость — на всей территории (п. 32 ПП № 1273), громче фонового шума. Проверяют в залах, коридорах, санузлах, на улице у входа.
Разборчивость речи — речевые оповещатели размещают так, чтобы сообщение было понятно в любой точке.
Автономность и резервное питание — система работает при отключении электричества: иначе оповещение откажет именно в аварийной ситуации.
Место запуска — пост охраны, ресепшен, кабинет ответственного; доступ к запуску у дежурных круглосуточно.
Подключение к региональной системе — для гостиниц возможность подключения к региональной системе оповещения (п. 21 ПП № 447).

Тексты сообщений

Сообщения пишут коротко, спокойно и с конкретными действиями. Примеры сценариев, для которых стоит подготовить записи:

Эвакуация из здания по причине угрозы — с указанием, каким выходом пользоваться, если это определено.
Оставаться в помещениях, закрыть двери, ждать дальнейших указаний.
Условный сигнал для работников — например, вызов «дежурного по объекту в кабинет …», по которому персонал действует по инструкции.
Отбой тревоги.

Тексты и порядок запуска закрепляют в инструкции. Отрабатывают на учениях — см. статью об учениях и тренировках и об инструкции персоналу.

Как проверить систему до прихода проверяющих

Запустите каждое записанное сообщение и пройдите объект: слышно ли и понятно ли в залах, коридорах, санузлах, подвале, на улице у входа.
Отключите основное питание и убедитесь, что система работает от резервного.
Проверьте, что дежурные знают, где пульт и как запустить нужное сообщение.
Сверьте сведения о системе в паспорте с фактом: количество оповещателей, места, тип.
Запишите проверку в журнал и попросите обслуживающую организацию составить акт.

Особенности разных объектов

Кинотеатры и концертные клубы — сигнал должен перекрывать звук фильма или концерта. При запуске оповещения останавливают показ или выступление и включают свет в зале, иначе зрители не услышат и не увидят выходы.
Фитнес-клубы и бассейны — шум воды, музыка в залах, люди в раздевалках и душевых. Оповещатели нужны во всех помещениях, включая раздевалки, а тренеры и администраторы заранее знают, кто проверяет помещения перед уходом.
Рестораны и банкетные залы — громкая музыка на мероприятиях и гости, которые не знают запасных выходов. Ведущему и администратору заранее дают текст сообщения и право прервать программу, а звукорежиссёр знает, как выключить музыку по сигналу.
Торговые центры — высокий фоновый шум, музыка и арендаторы со своими системами. Оповещение должно перекрывать музыку и звучать в каждом помещении арендаторов (п. 32 ПП № 1273).
Клиники — пациенты в кабинетах и на процедурах, маломобильные люди. Персонал получает условный сигнал раньше, чем посетители, чтобы подготовить эвакуацию.
Гостиницы — гости спят ночью, не знают здание, могут не говорить по-русски. Полезны сообщения на английском и световые оповещатели.

Документы

Проект или схема системы оповещения, акт ввода в эксплуатацию.
Договор технического обслуживания и акты проверок работоспособности.
Инструкция о порядке оповещения: кто запускает, какие сообщения, в каких случаях.
Сведения о системе в паспорте — разделы о мерах инженерно-технической защиты, по ПП № 447 — план организации управления, оповещения и связи в приложениях.

Сроки модернизации

Если система не соответствует требованиям, её доработку включают в перечень мероприятий по акту обследования с конкретным сроком. Предельные сроки выполнения мероприятий задают постановления: 12 месяцев по ПП № 8, год по ПП № 447, 2 года по ПП № 1273, 272 и 176. До завершения работ стоит предусмотреть временную меру — например, автономный речевой оповещатель или громкоговоритель на посту — и прописать её в инструкции.

Оповещение и учения

Систему оповещения проверяют не только техники, но и учения: только при реальном запуске становится видно, слышно ли сообщение в дальних помещениях, понимают ли его посетители и знают ли работники, что делать. Включайте запуск оповещения в каждое учение и фиксируйте результат в справке по итогам.

Частые ошибки

Есть только пожарная сирена, речевых сообщений об угрозе теракта нет.
Система не работает при отключении электричества — нет резервного питания.
В части помещений сообщения не слышно: санузлы, подвал, улица, шумный зал.
Запуск возможен только из кабинета руководителя, который закрыт ночью.
Записанные сообщения есть, но персонал не знает, когда и какое включать.
После ремонта часть оповещателей демонтирована и не восстановлена.

Инструкцию о порядке оповещения, тексты сообщений и описание системы в паспорте готовим в составе пакета документов от 60 000 ₽. Требования к пожарной безопасности — отдельная тема; о различиях — в статье о паспорте АТЗ и пожарной безопасности. Примеры: клиника, торговый центр, гостиница.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Достаточно ли пожарной сигнализации со звуковой сиреной?

Обычно нет. Постановления требуют оперативно информировать людей об угрозе теракта и о действиях — эвакуации или иных мерах. Для этого нужны речевые сообщения.

Нужна ли система оповещения клинике четвёртой категории?

Да. По п. 16 «н» ПП № 8 оповещение работников и посетителей о безопасной и своевременной эвакуации нужно объектам всех категорий.

Можно ли объединить антитеррористическое и пожарное оповещение?

Да, на практике пожарную СОУЭ дорабатывают речевыми сообщениями об угрозе теракта и ручным запуском. Изменения согласуют с проектировщиком, чтобы не нарушить требования пожарной безопасности.

Кто должен запускать оповещение при угрозе?

Лицо, указанное в инструкции: ответственный за антитеррористическую защищённость, дежурный администратор, охранник. Доступ к запуску должен быть круглосуточно.

Нужно ли записывать сообщения на иностранных языках?

Постановления этого прямо не требуют. Для гостиниц, торговых центров и других объектов с иностранными посетителями дублирование ключевых сообщений на английском повышает их эффективность.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.