Паспорт безопасности объекта спорта: пошаговое оформление

Фитнес-клубы, бассейны, спорткомплексы, стадионы и ледовые арены выполняют требования постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 независимо от формы собственности. Категорию здесь считают не по посетителям, а по пропускной способности спортивных помещений.

Кого касается ПП № 202

Требования ПП № 202 распространяются на объекты недвижимости, специально предназначенные для проведения физкультурных и спортивных мероприятий, независимо от формы собственности: фитнес-клубы и спортзалы, бассейны, спорткомплексы и ФОКи, стадионы и ледовые арены, открытые спортивные площадки. Исключение — объекты, подлежащие обязательной охране войск национальной гвардии.

Обязанности возложены на ответственное лицо (п. 2): руководителя юрлица, которое владеет объектом спорта или использует его на ином законном основании, либо физическое лицо — собственника или пользователя. Это касается и индивидуального предпринимателя, который арендует зал под фитнес-студию. Расходы на антитеррористическую защищённость несут собственники или пользователи объекта (п. 3).

Если фитнес-клуб занимает этаж торгового центра, паспорт по ПП № 202 оформляют на помещения клуба, а сведения о торговом центре отражают в разделе об окружении и арендаторах. Подробнее — в статье об арендаторе в торговом или бизнес-центре.

Шаг 1. Комиссия

Комиссию по обследованию и категорированию создают решением ответственного лица (п. 6). К её работе могут привлекаться представители территориального органа безопасности и Росгвардии или вневедомственной охраны. По результатам обследования комиссия не позднее одного месяца со дня создания принимает решение о категории опасности (п. 7).

В комиссию обычно включают руководителя клуба, администратора, инженера или представителя обслуживающей организации и ответственного за антитеррористическую защищённость — его назначают приказом одновременно с созданием комиссии.

Шаг 2. Категория: считают пропускную способность

Прогноз пострадавших для объекта спорта рассчитывают как сумму единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта; для объектов со зрительскими местами учитывают и стационарные места по проекту (п. 5). Единовременная пропускная способность — сколько человек могут одновременно заниматься в зале, бассейне, на площадке по нормам или проектной документации.

первая	более 500 чел.
вторая	101–500 чел.
третья	31–100 чел.
четвёртая	до 30 чел.

Пороги здесь ниже, чем в других постановлениях: уже 31 человек даёт третью категорию. Фитнес-клуб с тренажёрным залом на 40 человек, залом групповых программ на 25 и бассейном на 20 — пропускная способность 85, третья категория. Студия растяжки на 12 мест — четвёртая. Открытым плоскостным сооружениям — футбольным полям, кортам, уличным площадкам — присваивается четвёртая категория независимо от размеров (п. 9).

Ошибка, которую часто находят при проверке, — категория посчитана по среднему числу посетителей в день, а не по пропускной способности помещений. Подробнее о принципах расчёта — в статье о категориях объектов.

Шаг 3. Акт обследования и категорирования

Результаты работы комиссии оформляют актом в одном экземпляре; его подписывают все члены комиссии, хранят вместе с первым экземпляром паспорта (п. 11). В акте — категория, опасные участки (залы, раздевалки, зона ресепшен, трибуны) и критические элементы (электрощитовая, тепловой пункт, хлораторная и узел водоподготовки бассейна, вентиляционные камеры), выводы о защищённости и перечень мероприятий.

Шаг 4. Мероприятия и оснащение

Для всех категорий (п. 13)

Пропускной и внутриобъектовый режимы, охрана объекта (п. 13 «а»).
Контроль перемещения на объект предметов и грузов, контроль соблюдения требований (п. 13 «б»).
Назначение ответственных, взаимодействие с ФСБ, Росгвардией и МВД, подготовка персонала (п. 13 «в»).
Алгоритмы действий при обнаружении подозрительных лиц и предметов, при угрозе теракта и эвакуации, учения и тренировки, наглядные пособия (п. 13 «г»).
Защита служебной информации ограниченного распространения (п. 13 «д»), выявление попыток проноса опасных веществ, в том числе по почте (п. 13 «е»).

Оснащение по категориям (п. 15)

Категория	Что нужно
Первая	Система экстренного оповещения, охранная телевизионная система с идентификацией лиц посетителей, система контроля и управления доступом, стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели, контрольно-пропускные пункты (посты)
Вторая	Система экстренного оповещения, охранная телевизионная система с идентификацией лиц, металлообнаружители или металлоискатели, КПП (посты)
Третья	Система экстренного оповещения, охранная телевизионная система, ручные металлоискатели
Четвёртая	Обязательного оснащения не установлено — организационные меры п. 13

Выбор конкретных инженерно-технических средств охраны определяют в техническом задании на проектирование (п. 17); по решению ответственного лица объект можно оснастить и сверх обязательного минимума. Срок оснащения — в течение 3 лет со дня подписания акта. О системах доступа — в статье о СКУД и пропускном режиме, об оповещении — о системах оповещения.

Сделать самим или поручить специалисту?

Закон разрешает составить паспорт своими силами. На практике для руководителя, который делает это впервые, это одна из самых трудоёмких обязанностей: десятки страниц по строгой форме, комиссия с представителями ведомств, согласование с ФСБ и Росгвардией. Одна ошибка — и паспорт возвращают, а время и риск штрафа остаются.

	Самостоятельно	С нами
Время руководителя	40–80 часов: разобраться в постановлении, найти действующую форму, собрать данные, провести комиссию, написать паспорт, акт и ещё два десятка приказов, инструкций и журналов	2–3 часа: анкета в личном кабинете, участие в комиссии, подписи
Срок до утверждения	2–4 месяца: подготовка с нуля плюс повторное согласование, если паспорт вернут	Документы — за 10 рабочих дней после анкеты
Ошибки	Чужая или старая форма, неверная категория, расхождения с актом, нет схем — паспорт возвращают, и срок согласования идёт заново	Документы готовит специалист, перед сдачей комплект проверяется по требованиям постановления
Если ведомство вернёт паспорт	Разбираться в замечаниях и переделывать самим	Исправляем по замечаниям ведомств без доплаты в течение 6 месяцев
Цена ошибки	Штраф юрлицу 100–500 тыс. ₽, должностному лицу 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет (ч. 1 ст. 20.35 КоАП)	Пакет документов — от 60 000 ₽: больше чем в 1 раз дешевле минимального штрафа юрлицу

Время и сроки — наша оценка по опыту подготовки паспортов; срок согласования задаёт постановление и ведомства.

Поручить документы специалисту Сделали сами? Проверим за 5 000 ₽

Шаг 5. Паспорт

Паспорт составляет комиссия в течение 3 месяцев после обследования и категорирования (п. 31). Это информационно-справочный документ с пометкой «Для служебного пользования». В нём отражают общие сведения, характеристику объекта и прилегающей территории, сведения о работниках и арендаторах, опасные участки и критические элементы, возможные последствия, силы и средства охраны, меры защиты, выводы и рекомендации, к нему прикладывают схемы.

Шаг 6. Согласование и экземпляры

Паспорт согласуют с руководителем территориального органа безопасности и руководителем территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны, утверждает его ответственное лицо (п. 35). Срок согласования — не более 30 дней со дня представления в органы (п. 36). Паспорт хранится у ответственного лица, копии (электронные копии) направляют в территориальные органы безопасности и МВД (п. 37). Подробнее — в статье сколько экземпляров и куда их передают.

Шаг 7. Проверки и актуализация

Контроль выполнения требований возложен на ответственных лиц (п. 24) и проводится в виде комплексных, контрольных и целевых проверок (п. 25). Комплексные проверки — по решению собственника: для первой категории ежегодно, для второй — раз в 2 года, для третьей — раз в 3 года, для четвёртой — раз в 4 года (п. 26). Целевая проверка длится не более 2 рабочих дней (п. 30).

Отдельного «планового» срока актуализации в ПП № 202 нет: паспорт актуализируют в течение 30 дней при изменениях из п. 38 — изменении требований, застройки, профиля объекта, схемы охраны и оснащения, собственника, наименования, состава должностных лиц и способов связи с ними (пп. 38–39). Смена управляющего или нового собственника клуба — повод для актуализации. Подробнее — в статье о внеплановой актуализации.

Что подготовить к работе комиссии

Технический паспорт или поэтажный план с назначением помещений: залы, бассейн, раздевалки, трибуны, технические помещения.
Нормы единовременной пропускной способности по каждому залу и виду спорта, число зрительских мест по проекту.
Режим работы, расписание групповых занятий и соревнований, сведения о пиковой загрузке.
Договоры охраны и обслуживания систем видеонаблюдения, оповещения, пожарной сигнализации; сведения об арендаторах (кафе, магазин спортпита, салон).
Для бассейна — сведения о хлораторной и узле водоподготовки, хранении химикатов, ответственных лицах.

Если клуб работает в сети, данные удобнее собирать по единой форме для всех адресов: это ускоряет подготовку паспортов и снижает число расхождений.

Ключевые параметры ПП № 202

Постановление	ПП № 202 от 06.03.2015 (ред. 2025)
Комиссия и акт	Комиссию создаёт ответственное лицо; сроки: не позднее 1 месяца со дня создания комиссии (п. 7); акт — 1 экз.
Кто составляет паспорт	Комиссия, в течение 3 месяцев после категорирования (п. 31)
Согласование	ФСБ, Росгвардия — не более 30 дней (п. 36)
Экземпляров паспорта, гриф	1, Для служебного пользования
Утверждение	Ответственное лицо (руководитель собственника или пользователя объекта спорта)
Срок мероприятий	Оснащение ИТСО — в течение 3 лет со дня подписания акта (п. 17)
Актуализация	В течение 30 дней при изменениях, перечисленных в п. 38 (требования, застройка, профиль, схема охраны, собственник, состав должностных лиц) (пп. 38–39)
Проверки	Комплексные проверки: 1-я категория — ежегодно, 2-я — раз в 2 года, 3-я — раз в 3 года, 4-я — раз в 4 года (п. 26)

Частые ошибки спортивных объектов

Категория посчитана по посещаемости в день, а не по единовременной пропускной способности.
Не учтены зрительские места на трибунах и в зале для соревнований.
Хлораторная или узел водоподготовки бассейна не указаны как критический элемент.
Для третьей категории нет ручного металлоискателя и системы экстренного оповещения.
Паспорт не актуализирован в 30 дней после смены собственника или руководителя.

Комплект для объекта спорта по форме ПП № 202 — паспорт, акт с расчётом пропускной способности, приказы, инструкции, план-схемы, письма на согласование — входит в пакет документов от 60 000 ₽.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Нужен ли паспорт маленькой фитнес-студии?

Да, если помещение специально предназначено для занятий физкультурой и спортом: ПП № 202 не зависит от размера и формы собственности. Студия с пропускной способностью до 30 человек относится к четвёртой категории — меньше оборудования, но комиссия, акт, паспорт и организационные меры обязательны.

Как считать категорию бассейна?

По единовременной пропускной способности чаши и других спортивных помещений по нормам или проекту, плюс стационарные зрительские места (п. 5). Бассейн на 4 дорожки обычно попадает в третью категорию.

Сколько согласуют паспорт объекта спорта?

Не более 30 дней со дня представления в территориальные органы ФСБ и Росгвардии или вневедомственной охраны (п. 36).

Когда актуализировать паспорт фитнес-клуба?

В течение 30 дней после изменений из п. 38: смены собственника или наименования, изменения схемы охраны и оснащения, профиля объекта, состава должностных лиц.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.