Паспорт безопасности стадиона и ледовой арены
Стадионы и ледовые арены проходят категорирование по ПП № 202. Из-за зрительских мест у них часто 1-я категория — с самым широким набором мер.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности стадиона и ледовой арены — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 202. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
ПП № 202 действует для объектов спорта независимо от формы собственности; исключение — объекты под обязательной охраной войск национальной гвардии. Правила безопасности при проведении соревнований действуют отдельно — паспорт их не заменяет.
Стадион — сложный объект: трибуны, подтрибунные помещения, поле, кассы, зоны досмотра и парковки. Комиссия определяет границы объекта и опасные участки, где одновременно находится больше всего людей.
Требования ПП № 202
| Постановление | ПП № 202 от 06.03.2015 — Объекты спорта |
| Нужен ли перечень | нет — обязанность у всех правообладателей сферы |
| Обычная категория | 1-я |
| Экземпляров и гриф | 1, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Пострадавшие = единовременная пропускная способность + стационарные зрительские места по проекту (п. 5); открытые плоскостные сооружения — 4-я категория (п. 9). Первая категория — самая высокая.
| первая | более 500 чел. |
| вторая | 101–500 чел. |
| третья | 31–100 чел. |
| четвёртая | до 30 чел. |
Примеры расчёта
- Городской стадион на 3 000 мест с пропускной способностью 100 человек — 3 100. 1-я категория (от 501).
- Ледовая арена на 300 зрителей с пропускной способностью 60 человек — 360. 2-я категория (101–500).
Что обычно относят к критическим элементам
- Трансформаторная подстанция и электрощитовые
- Холодильная установка ледовой арены
- Котельная или ИТП
- Серверная, пульт видеонаблюдения и звукоусиления
- Осветительные мачты и их питание
Где собираются люди (опасные участки)
- Трибуны
- Входы и зоны досмотра
- Кассы
- Подтрибунные помещения
- Парковка и подходы
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 202
Для 1-й категории — полный набор: экстренное оповещение, охранное ТВ с идентификацией лиц, металлообнаружители, КПП и система контроля и управления доступом в дополнение к мерам п. 13. Холодильную установку ледовой арены, особенно аммиачную, выделяют как критический элемент и защищают отдельно.
Для всех категорий
- Пропускной и внутриобъектовый режимы, охрана объекта (п. 13 а)
- Контроль перемещения на объект предметов и грузов, контроль соблюдения требований АТЗ (п. 13 б)
- Ответственные лица и их взаимодействие с ФСБ, Росгвардией, МВД; подготовка персонала (п. 13 в)
- Алгоритмы действий при обнаружении подозрительных лиц и предметов, при угрозе теракта, по эвакуации; учения и тренировки; наглядные пособия (п. 13 г)
- Защита служебной информации ограниченного распространения (паспорт, акт) (п. 13 д)
- Выявление проноса токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных агентов, в том числе по почте (п. 13 е)
Дополнительно для 1–3-й категорий
- Система экстренного оповещения сотрудников и посетителей (п. 15)
- Охранная телевизионная система (п. 15)
- Металлообнаружители (1–2-я категории — стационарные или ручные, 3-я — ручные) (п. 15)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Охранная телевизионная система, позволяющая идентифицировать лица посетителей (п. 15 а, б)
- Контрольно-пропускные пункты (посты) (п. 15 а, б)
Дополнительно для 1-й категории
- Система контроля и управления доступом (п. 15 а)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 202.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт ответственное лицо; сроки: не позднее 1 месяца со дня создания комиссии (п. 7); акт — 1 экз.
Кто составляет паспорт
Комиссия, в течение 3 месяцев после категорирования (п. 31)
Согласование
ФСБ, Росгвардия — не более 30 дней (п. 36)
Утверждение
Ответственное лицо (руководитель собственника или пользователя объекта спорта)
Срок мероприятий
Оснащение ИТСО — в течение 3 лет со дня подписания акта (п. 17)
Актуализация
В течение 30 дней при изменениях, перечисленных в п. 38 (требования, застройка, профиль, схема охраны, собственник, состав должностных лиц) (пп. 38–39)
Проверки
Комплексные проверки: 1-я категория — ежегодно, 2-я — раз в 2 года, 3-я — раз в 3 года, 4-я — раз в 4 года (п. 26)
Что проверяют
- Досмотр зрителей и проносимых предметов
- Работа СКУД и КПП
- Идентификация лиц охранной телевизионной системой
- Защита холодильной установки и машинного отделения
- Ежегодные комплексные проверки для 1-й категории
Частые ошибки
- Категорию считают без трибун
- Холодильную установку не выделили как критический элемент
- Подтрибунные помещения сдают в аренду без контроля доступа
- Паспорт не обновили после реконструкции трибун
На что обратить внимание
Число зрительских мест берите из проекта, а не из продажи билетов.
Арендаторов подтрибунных помещений включайте в пропускной режим.
После реконструкции паспорт актуализируют в течение 30 дней.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности стадиона и ледовой арены
Какая категория у стадиона?
Зависит от суммы пропускной способности и зрительских мест по проекту. От 501 человека — 1-я категория, поэтому у большинства стадионов она высшая.
Нужна ли система контроля и управления доступом?
Для 1-й категории — да (п. 15 «а» ПП № 202). Для 1–2-й категорий нужны также КПП (посты) и охранное ТВ с идентификацией лиц.
Как часто проверяют стадион?
Комплексные проверки объекта 1-й категории проводят ежегодно.
Кто согласует паспорт?
ФСБ и Росгвардия, срок — не более 30 дней. Копии паспорта направляют в органы безопасности и МВД.
Похожие объекты
- Паспорт безопасности фитнес-клуба
- Паспорт безопасности бассейна
- Паспорт безопасности спорткомплекса и ФОКа
- Паспорт безопасности открытой спортивной площадки