Паспорт безопасности торгового центра

Торговые центры проходят категорирование по ПП № 1273, если включены в перечень торговых объектов субъекта РФ. Если в ТЦ несколько собственников, организатора защиты определяют соглашением.

Оставить заявку

Кому и когда нужен паспорт

Паспорт безопасности торгового центра — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 1273. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.

Требования ПП № 1273 применяются, только если торговый центр включён в перечень торговых объектов субъекта РФ. Собственника уведомляют в течение месяца после утверждения перечня; с уведомления начинается месячный срок на создание комиссии.

Если собственников несколько, они письменным соглашением определяют организатора антитеррористической защищённости — он возглавляет комиссию и отвечает за паспорт. Магазины-арендаторы перечисляют в паспорте ТЦ; клиники и аптеки внутри ТЦ дополнительно оформляют документы по ПП № 8.

Требования ПП № 1273

Постановление	ПП № 1273 от 19.10.2017 — Торговые объекты (территории)
Нужен ли перечень	да — только если объект включён в перечень
Обычная категория	1-я, 2-я
Экземпляров и гриф	2, Коммерческая тайна

Как определяют категорию

Только прогноз людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (п. 11, 12). Первая категория — самая высокая.

первая	более 1000 чел.
вторая	201–1000 чел.
третья	51–200 чел.

Менее 51 человека — объект не соответствует ни одной категории и подлежит исключению из перечня (п. 13).

Примеры расчёта

Районный ТЦ: 120 работников арендаторов и управляющей компании и до 700 посетителей в выходной пик — 820 человек. 2-я категория (201–1000).
ТРЦ с кинотеатром и фуд-кортом: 300 работников и до 2 500 посетителей — 2 800 человек. 1-я категория: к охране добавляются кнопки экстренного вызова Росгвардии или охраны.

Что обычно относят к критическим элементам

Электрощитовые и трансформаторная подстанция
Котельная или ИТП
Вентиляционные камеры
Насосная пожаротушения
Серверная и диспетчерская
Фуд-корт с газовым оборудованием

Где собираются люди (опасные участки)

Входные группы
Атриум
Фуд-корт
Кинозалы и детские зоны
Парковка

Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.

Какие мероприятия требует ПП № 1273

Торговым центрам 1-й и 2-й категорий нужна физическая охрана специализированной организацией, 1-й — ещё кнопки экстренного вызова. Для всех категорий — видеонаблюдение с архивом, оповещение со слышимостью на всей территории, включая парковку и фуд-корт, освещение, стенды и свободные пути эвакуации.

Для всех категорий

Организационно-распорядительные документы по охране, пропускному и внутриобъектовому режимам (п. 28 а)
Должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность (п. 28 б)
Учения и (или) тренировки с работниками (п. 28 в)
Контроль выполнения требований и подготовленности охраны (п. 28 г)
Информирование работников о требованиях и режимах (п. 28 д)
Система видеонаблюдения: непрерывное наблюдение, архивирование и хранение данных (п. 30 а, 31)
Система оповещения и управления эвакуацией со слышимостью на всей территории (п. 30 б, 32)
Система освещения (п. 30 в)
Информационные стенды: схема эвакуации, телефон ответственного, экстренных служб, полиции, органов безопасности (п. 33)
Пути эвакуации свободны для людей и транспорта (п. 33)

Дополнительно для 1-й и 2-й категорий

Физическая охрана силами специализированной организации (п. 34)

Дополнительно для 1-й категории

Кнопки экстренного вызова ОВО Росгвардии и (или) охраны (п. 35)

Порядок и сроки

От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 1273.

Комиссия и акт
Комиссию создаёт организатор АТЗ: собственник или иной пользователь по письменному соглашению (п. 14); сроки: 30 рабочих дней (п. 14.2); комиссия создается в течение 1 месяца со дня получения уведомления (п. 14.1); акт — 2 экз.
Кто составляет паспорт
Председатель комиссии, в течение 30 дней после подписания акта (п. 21)
Согласование
ФСБ, МЧС, Росгвардия, орган власти субъекта РФ — не более 10 рабочих дней; при замечаниях — доработка 5 рабочих дней (п. 21)
Утверждение
Председатель комиссии, не позднее 5 рабочих дней после согласования всеми органами
Срок мероприятий
Не более 2 лет со дня подписания акта (п. 19)
Актуализация
При изменении специализации или вида торговли, площади и границ, числа опасных участков (п. 25); при изменении сил и средств охраны и в иных случаях — лист учета корректировок, направляется в органы в течение 5 рабочих дней (пп. 25.1, 25.2)
Проверки
Контроль — уполномоченный орган субъекта РФ

Что проверяют

Уведомление о включении в перечень и дата создания комиссии
Соглашение собственников об организаторе защиты
Видеонаблюдение и глубина архива
Слышимость оповещения во всех зонах
Стенды с телефонами ответственного, полиции и ФСБ
Пути эвакуации без складированного товара

Частые ошибки

Паспорту ставят гриф «ДСП», хотя по ПП № 1273 его сведения — коммерческая тайна
Нет соглашения собственников — неясно, кто председатель комиссии
Устаревший список арендаторов
Пропустили месячный срок создания комиссии после уведомления
Первый экземпляр не направили в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней

На что обратить внимание

Категорию по ПП № 1273 определяют только по прогнозу людей, которые могут погибнуть или пострадать.

Сведения паспорта по ПП № 1273 — коммерческая тайна, а не «ДСП».

Арендаторов и их режим работы перечисляют в паспорте — подготовьте актуальный список.

Что входит в документы

Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование

Вопросы о паспорте безопасности торгового центра

Нужен ли паспорт, если ТЦ не в перечне?

Требования ПП № 1273 применяются к торговым объектам, включённым в перечень субъекта РФ. О включении уведомляют собственника.

Сколько длится согласование?

По ПП № 1273 — 10 рабочих дней на согласование и 5 рабочих дней на доработку.

Кто председатель комиссии, если собственников несколько?

Организатор антитеррористической защищённости, определённый письменным соглашением собственников, или руководитель юрлица (пп. 14, 14.4 ПП № 1273).

Нужен ли паспорт арендатору в ТЦ?

Магазину-арендатору, как правило, нет: его описывают в паспорте торгового центра. Клиники и аптеки в ТЦ оформляют свои документы по ПП № 8.

Что грозит, если паспорта нет?

Штраф по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: юрлицу — 100–500 тыс. ₽, должностному лицу — 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет. Если у лица за 180 дней уже два таких штрафа и новое нарушение по неосторожности повлекло тяжкие последствия, возможна ответственность по ст. 217.3 УК РФ. Подробнее о штрафах.

Полезно знать

Паспорт для объекта: торговый центр, ТРЦ

Специалист перезвонит в рабочее время, уточнит объект и назовёт цену.

Что нужно

Имя

Телефон

E-mail — необязательно

Объект

Город

Комментарий