Паспорт безопасности базы отдыха и глэмпинга
Базы отдыха, глэмпинги, кемпинги и загородные гостевые комплексы — средства размещения. Для них действует ПП № 447: категорию присваивает комиссия, для 4-й категории оформляют акт без паспорта.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности базы отдыха и глэмпинга — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 447. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
Особенность загородных объектов — большая территория, домики или шатры, баня, пляж, площадки для мероприятий. Комиссия определяет границы объекта, въезды и места, где одновременно собирается больше всего людей.
Если база ведёт медицинскую деятельность по лицензии, это санаторий — ПП № 8.
Требования ПП № 447
| Постановление | ПП № 447 от 14.04.2017 — Гостиницы и иные средства размещения |
| Нужен ли перечень | нет — обязанность у всех правообладателей сферы |
| Обычная категория | 4-я |
| Экземпляров и гриф | 3, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Прогноз пострадавших. Первая категория — самая высокая.
| первая | более 1000 чел. |
| вторая | 200–1000 чел. |
| третья | 50–199 чел. |
| четвёртая | до 49 чел. |
Примеры расчёта
- Глэмпинг на 12 шатров: 30 гостей и 6 сотрудников — 36 человек. 4-я категория: акт без паспорта.
- База на 40 домиков с банкетным залом: 140 гостей, 25 сотрудников и до 60 гостей банкета — 225 человек. 2-я категория (200–1000): паспорт, тревожная сигнализация на ОВО и металлообнаружители.
Что обычно относят к критическим элементам
- Электрощитовая или трансформаторная подстанция
- Котельная, газовое оборудование
- Скважина и водоподготовка
- Кухня ресторана
- Склад ГСМ (если есть)
Где собираются люди (опасные участки)
- Ресепшн и въезд
- Ресторан и банкетный зал
- Пляж, бассейн, баня
- Площадки для мероприятий
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 447
Даже при 4-й категории база выполняет оснащение по п. 18: видеонаблюдение с архивом 30 дней, экстренное оповещение, охранное освещение, пожарную безопасность, стенды. На большой территории основные затраты — освещение и камеры на въезде и у мест скопления людей; оповещение должно быть слышно во всех домиках.
Для всех категорий
- ОРД по охране и пропускному режиму, ответственные лица, подготовка работников, взаимодействие с ФСБ, МВД, Росгвардией (п. 16 а)
- Мониторинг обстановки в районе расположения гостиницы (п. 16 б)
- Мероприятия по защите информации (п. 16 е)
- Оповещение и эвакуация посетителей и персонала (п. 16 ж)
- Информирование ФСБ, МВД, Росгвардии об угрозе теракта (п. 16 и)
- Видеонаблюдение с архивом 30 дней (п. 18 а, 20)
- Система экстренного оповещения (резерв питания 6 ч ожидания / 1 ч работы) (п. 18 б, 21)
- Охранное освещение (п. 18 в)
- Система пожарной безопасности (п. 18 г, 22)
- Информационные стенды: схема эвакуации, телефоны ответственных, аварийных служб, полиции (п. 18 е)
Дополнительно для 1–3-й категорий
- Передача тревожных сообщений на пульт ОВО Росгвардии (или в систему 112 по решению комиссии) (п. 18.1)
- Периодический обход и осмотр территории, помещений, коммуникаций, стоянок (п. 23)
- Исправность ИТСО, бесперебойная связь, обучение работников (п. 23)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Стационарные или ручные металлообнаружители (п. 23 б)
Дополнительно для 1-й категории
- КПП, металлообнаружители, охранное ТВ периметра, охрана ЧОП (п. 23 а)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 447.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт ответственное лицо; сроки: 30 рабочих дней (п. 10); акт — 1 экз.
Кто составляет паспорт
В течение 3 месяцев после категорирования; для 4-й категории паспорт не составляется
Согласование
ФСБ, Росгвардия — не более 20 дней (п. 41)
Утверждение
Ответственное лицо
Срок мероприятий
Не более 1 года со дня подписания акта (п. 15)
Актуализация
Не реже 1 раза в 5 лет, а также в течение 30 дней при изменениях (пп. 43–44)
Проверки
1-я категория — не реже 1 раза в год; 2–3-я — раз в 3 года
Что проверяют
- Освещение территории и въезда в тёмное время
- Видеонаблюдение въезда и мест скопления людей
- Слышимость оповещения в дальних домиках
- Порядок въезда автомобилей гостей и подрядчиков
- Инструктаж сезонного персонала
Частые ошибки
- Не учли гостей банкетов и дневных посетителей
- Оповещение не слышно в дальних домиках
- Сезонный персонал работает без инструктажа
- Документы не обновили после постройки новых домиков
На что обратить внимание
Численность считайте на пик сезона и праздничные дни.
Новые домики и шатры — изменение объекта: документы актуализируют в течение 30 дней.
Сезонных работников инструктируйте при приёме — журнал проверяют.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности базы отдыха и глэмпинга
По какому постановлению паспорт базы отдыха?
По ПП № 447 — как для средства размещения. При медицинской лицензии — ПП № 8.
Глэмпингу нужен паспорт?
Зависит от категории. Небольшим глэмпингам обычно присваивают 4-ю категорию — оформляется акт без паспорта, но оснащение по п. 18 нужно.
Кто согласует паспорт?
ФСБ и Росгвардия (ОВО), срок — не более 20 дней. Утверждает ответственное лицо. Экземпляров — три.
Когда обновлять документы?
Не реже раза в 5 лет и в течение 30 дней после изменений: новых домиков, смены охраны, изменения границ.