Паспорт безопасности хостела и мини-отеля
Хостелы, мини-отели и апартаменты — средства размещения, для них действует ПП № 447. Обычно им присваивают четвёртую категорию — тогда паспорт не нужен, нужен акт.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности хостела и мини-отеля — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 447. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
Для хостелов, мини-отелей, гостевых домов и апартаментов, работающих как средство размещения, действует ПП № 447. Сначала комиссия присваивает категорию: при 49 людях одновременно и меньше это 4-я категория — паспорт не составляется, оформляется акт.
Отсутствие паспорта не означает отсутствия обязанностей: оснащение по п. 18 — видеонаблюдение с архивом 30 дней, экстренное оповещение, освещение, пожарная безопасность и стенды — нужно всем средствам размещения.
Требования ПП № 447
| Постановление | ПП № 447 от 14.04.2017 — Гостиницы и иные средства размещения |
| Нужен ли перечень | нет — обязанность у всех правообладателей сферы |
| Обычная категория | 4-я |
| Экземпляров и гриф | 3, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Прогноз пострадавших. Первая категория — самая высокая.
| первая | более 1000 чел. |
| вторая | 200–1000 чел. |
| третья | 50–199 чел. |
| четвёртая | до 49 чел. |
Примеры расчёта
- Хостел на 40 коек: 40 гостей и 2 сотрудника — 42 человека. 4-я категория: акт без паспорта.
- Хостел на 70 коек с кафе: 70 гостей, 5 сотрудников и до 15 посетителей кафе — 90 человек. 3-я категория (50–199): нужен паспорт и тревожная сигнализация с выводом на ОВО.
Что обычно относят к критическим элементам
- Электрощитовая
- Узел ввода воды и отопления
- Шкаф с оборудованием связи и видеонаблюдения
Где собираются люди (опасные участки)
- Ресепшн
- Общая кухня и гостиная
- Входная группа
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 447
Хостелу 4-й категории нужны организационные меры п. 16 и оснащение по п. 18: видеонаблюдение с архивом 30 дней, экстренное оповещение с резервным питанием, охранное освещение, пожарная безопасность, стенды с телефонами. При 3-й категории добавляется передача тревожных сообщений на пульт Росгвардии.
Для всех категорий
- ОРД по охране и пропускному режиму, ответственные лица, подготовка работников, взаимодействие с ФСБ, МВД, Росгвардией (п. 16 а)
- Мониторинг обстановки в районе расположения гостиницы (п. 16 б)
- Мероприятия по защите информации (п. 16 е)
- Оповещение и эвакуация посетителей и персонала (п. 16 ж)
- Информирование ФСБ, МВД, Росгвардии об угрозе теракта (п. 16 и)
- Видеонаблюдение с архивом 30 дней (п. 18 а, 20)
- Система экстренного оповещения (резерв питания 6 ч ожидания / 1 ч работы) (п. 18 б, 21)
- Охранное освещение (п. 18 в)
- Система пожарной безопасности (п. 18 г, 22)
- Информационные стенды: схема эвакуации, телефоны ответственных, аварийных служб, полиции (п. 18 е)
Дополнительно для 1–3-й категорий
- Передача тревожных сообщений на пульт ОВО Росгвардии (или в систему 112 по решению комиссии) (п. 18.1)
- Периодический обход и осмотр территории, помещений, коммуникаций, стоянок (п. 23)
- Исправность ИТСО, бесперебойная связь, обучение работников (п. 23)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Стационарные или ручные металлообнаружители (п. 23 б)
Дополнительно для 1-й категории
- КПП, металлообнаружители, охранное ТВ периметра, охрана ЧОП (п. 23 а)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 447.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт ответственное лицо; сроки: 30 рабочих дней (п. 10); акт — 1 экз.
Кто составляет паспорт
В течение 3 месяцев после категорирования; для 4-й категории паспорт не составляется
Согласование
ФСБ, Росгвардия — не более 20 дней (п. 41)
Утверждение
Ответственное лицо
Срок мероприятий
Не более 1 года со дня подписания акта (п. 15)
Актуализация
Не реже 1 раза в 5 лет, а также в течение 30 дней при изменениях (пп. 43–44)
Проверки
1-я категория — не реже 1 раза в год; 2–3-я — раз в 3 года
Что проверяют
- Акт обследования и категорирования
- Архив видеонаблюдения за 30 дней
- Стенд с телефонами ответственного, полиции и аварийных служб
- Инструктаж сменных администраторов
- Приказ об ответственном лице
Частые ошибки
- Считают, что без паспорта ничего делать не нужно
- Видеоархив хранится меньше 30 дней
- Людей считают по средней, а не по полной загрузке
- Сменные администраторы не прошли инструктаж
На что обратить внимание
Даже без паспорта нужны акт обследования, приказы об ответственных и инструкции персоналу.
Хостел в жилом доме — отдельный вход и соседи описываются в акте.
Сменный администратор должен знать, как вызвать полицию и что делать при подозрительном предмете.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности хостела и мини-отеля
Хостелу точно нужен только акт?
Если комиссия присвоит четвёртую категорию — да, паспорт не составляется. Категория зависит от числа людей одновременно.
Можно ли сделать всё дистанционно?
Да: пакет документов готовим по всей России через личный кабинет, без выезда.
Акт 4-й категории нужно согласовывать?
Нет: согласование с ФСБ и Росгвардией предусмотрено для паспорта (1–3-я категории). Акт подписывает комиссия, он хранится у ответственного лица.
Какая система оповещения нужна?
Система экстренного оповещения с резервным питанием: 6 часов в режиме ожидания и 1 час в режиме оповещения (п. 21 ПП № 447).