Паспорт безопасности кинотеатра
Отдельный кинотеатр, для которого кинопоказ — основная деятельность, проходит категорирование по ПП № 176. Кинотеатр в торговом центре обычно описывают в паспорте ТЦ.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности кинотеатра — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 176. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
Для кинотеатров важно разобраться с основанием. Если кинотеатр включён в перечень мест массового пребывания людей, действует ПП № 272. Если нет и кинопоказ — основной вид деятельности, — ПП № 176 об объектах культуры.
Кинозалы внутри торгового центра, включённого в перечень, описывают как опасные участки в паспорте ТЦ по ПП № 1273; оператор кинотеатра предоставляет сведения и участвует в учениях.
Требования ПП № 176
| Постановление | ПП № 176 от 11.02.2017 — Объекты в сфере культуры |
| Нужен ли перечень | нет — обязанность у всех правообладателей сферы |
| Обычная категория | 2-я |
| Экземпляров и гриф | 2, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Пострадавшие = пропускная способность, количество людей одновременно или зрительские места по проекту (п. 10 «д»). Первая категория — самая высокая.
| первая | более 500 чел. |
| вторая | 50–500 чел. |
| третья | до 49 чел. |
Примеры расчёта
- Кинотеатр на 4 зала по 120 мест: 480 зрителей и 20 сотрудников — 500 человек. 2-я категория (50–500).
- Кинотеатр на 6 залов, всего 900 мест — 1-я категория (от 501).
Что обычно относят к критическим элементам
- Электрощитовая
- Киноаппаратные и серверная
- Вентиляционные камеры
- Кухня и бар
Где собираются люди (опасные участки)
- Кинозалы
- Фойе и кассы
- Бар
- Входная группа
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 176
Кинотеатру 2-й категории по ПП № 176 нужны общие меры и охрана ЧОО или ОВО; 1-й — ещё охранное телевидение на опасных участках и дополнительное ограждение критических элементов. Важно, чтобы оповещение было слышно в зале во время сеанса.
Для всех категорий
- Должностные лица, ответственные за АТЗ и взаимодействие с ФСБ, Росгвардией, МВД (п. 25 а)
- Учения и тренировки (2–3-я категории — не реже 1 раза в год, 1-я — не менее 2 раз в год) (п. 25 б)
- Пропускной режим, контроль пропускного и внутриобъектового режимов (п. 25 в)
- Взаимодействие с ФСБ, Росгвардией, МВД (п. 25 г)
- Инженерно-техническое укрепление зданий (п. 25 д)
- Информационная безопасность (п. 25 е)
- Наглядные пособия о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц и предметов, при угрозе теракта (п. 25 ж)
- Системы экстренного оповещения работников и иных лиц (п. 25 з)
- Алгоритмы действий при угрозе теракта, в том числе по эвакуации (п. 24 а¹)
- Защита служебной информации ограниченного распространения (п. 25.1)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Охрана сотрудниками частных охранных организаций или ОВО, в том числе реагирование на сигналы ТСО (п. 26)
Дополнительно для 1-й категории
- Охранное телевидение на потенциально опасных участках и критических элементах (п. 27 а)
- Дополнительное ограждение мест расположения критических элементов (п. 27 б)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 176.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт руководитель правообладателя; сроки: не более 30 рабочих дней (п. 7); акт — 2 экз.
Кто составляет паспорт
Комиссия (п. 43)
Согласование
ФСБ, Росгвардия — 30-дневный срок со дня составления (п. 43)
Утверждение
Руководитель организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории)
Срок мероприятий
План мероприятий — в течение месяца со дня составления акта; выполнение — не более 2 лет со дня подписания акта (п. 19)
Актуализация
Не реже 1 раза в 3 года, а также при изменении предназначения, площади и периметра, количества опасных участков и критических элементов, сил и средств охраны, мер инженерно-технической защиты; в течение 5 рабочих дней (пп. 45–46)
Проверки
Плановые проверки ежегодно (п. 37)
Что проверяют
- Оповещение перекрывает звук фильма
- Охрана во время сеансов
- Свободные эвакуационные выходы из залов
- Учения: для 1-й категории — дважды в год
- Ежегодные проверки
Частые ошибки
- Выбрали не то постановление — 176, 272 или 1273
- Считают по проданным билетам, а не по местам
- Киноаппаратные не выделили как критический элемент
- Нет порядка остановки сеанса при угрозе
На что обратить внимание
Сначала проверьте, не включён ли кинотеатр в перечень мест массового пребывания.
Число людей берите по местам в залах по проекту.
Пропишите, кто и как останавливает сеанс и включает свет при угрозе.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности кинотеатра
По какому постановлению паспорт кинотеатра?
Если кинотеатр в перечне мест массового пребывания — ПП № 272. Если нет и кинопоказ — основная деятельность — ПП № 176. Кинотеатр в ТЦ обычно входит в паспорт торгового центра.
Как считать людей в кинотеатре?
По зрительским местам по проекту во всех залах плюс сотрудники.
Нужна ли охрана кинотеатру?
Для 1–2-й категорий по ПП № 176 — да: частная охранная организация или ОВО.
Кто согласует паспорт?
По ПП № 176 — ФСБ и Росгвардия в 30-дневный срок, утверждает руководитель организации.