Кто оформляет паспорт безопасности: собственник здания или арендатор

Клиника арендует этаж в бизнес-центре, магазин снимает здание целиком, фитнес-клуб работает в торговом центре — и каждый раз возникает вопрос: чей это паспорт? Ответ зависит от постановления: в одних обязанность лежит на организации, которая ведёт деятельность, в других — на собственнике, в третьих её можно передать договором.

Главный принцип: правообладатель объекта

Постановления адресуют требования правообладателю объекта — лицу, которое владеет им на праве собственности или использует на ином законном основании: аренде, безвозмездном пользовании, оперативном управлении. Поэтому арендатор, который ведёт на объекте свою деятельность, во многих сферах сам является правообладателем и сам отвечает за антитеррористическую защищённость. Но есть важные исключения.

Кто обязан по каждому постановлению

Постановление	На ком обязанность	Что это значит при аренде
ПП № 8 — медицина	Организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (п. 2)	Клиника или аптека-арендатор оформляет паспорт сама
ПП № 447 — гостиницы	Ответственное лицо: собственник или пользователь на ином законном основании (п. 2)	Оператор гостиницы в арендованном здании — сам
ПП № 202 — спорт	Ответственное лицо: собственник или пользователь (п. 2)	Фитнес-клуб в аренде — сам
ПП № 176 — кинотеатры	Организации, для которых культура — основной вид деятельности (п. 2)	Кинотеатр или концертный клуб в аренде — сам
ПП № 1273 — торговля	Организатор АТЗ: собственник или иной пользователь при письменном закреплении обязанности (п. 14)	По умолчанию — собственник; арендатору можно передать договором
ПП № 272 — места массового пребывания	Комиссию создаёт и паспорт утверждает орган власти; правообладатель входит в комиссию	Данные и мероприятия — правообладатель места, обычно собственник или управляющая компания

Торговые объекты: особое правило

С 13 марта 2026 года в ПП № 1273 появилось понятие «организатор антитеррористической защищённости торгового объекта». Это собственник — или иной пользователь, если между ними письменно закреплена обязанность создать комиссию и обеспечить её работу (п. 14). Если у объекта несколько собственников, организатора определяют соглашением между ними. Если пользователь, за которым закрепили обязанность, не создал комиссию в срок, обязанность возвращается к собственнику (п. 14.3).

Практический вывод: при аренде торгового здания целиком стороны должны прямо записать в договоре, кто организатор. Без такой записи организатором считается собственник — даже если он не ведёт торговлю. Подробнее — в статье о паспорте торгового объекта.

Типовые ситуации

Клиника на этаже бизнес-центра

Клиника — правообладатель своих помещений по ПП № 8 и оформляет паспорт на них. Бизнес-центр, если он включён в перечень мест массового пребывания, получает свой паспорт по ПП № 272, где клиника упоминается как арендатор. Два паспорта не противоречат друг другу: у каждого свой объект. Клинике нужны от собственника планы этажа, сведения об охране здания, системах оповещения и видеонаблюдения — их удобно получить по договору аренды.

Магазин снимает здание целиком

Если магазин включён в перечень торговых объектов, организатором по умолчанию будет собственник здания. Арендатор может взять обязанность на себя, если это письменно закреплено. Удобнее, когда комиссию создаёт тот, кто знает объект и ведёт деятельность, — арендатор, но с обязанностью собственника предоставить документы на здание.

Фитнес-клуб в торговом центре

Клуб оформляет паспорт по ПП № 202 на свои помещения. Торговый центр, если включён в перечень, оформляет паспорт по ПП № 1273 и указывает клуб как объект на торговом объекте. Клуб соблюдает пропускной и внутриобъектовый режимы торгового центра и участвует в его учениях. Подробнее — в статье об арендаторе в торговом или бизнес-центре.

Здание частного собственника, сданное офисам

Если здание не включено в перечень мест массового пребывания и в нём нет арендаторов с отраслевыми постановлениями, обязанности по паспорту у собственника нет. Если арендатор — клиника, гостиница, фитнес-клуб, — паспорт оформляет арендатор на свои помещения.

Клиника в арендованном здании

Клиника — правообладатель объекта по ПП № 8: она создаёт комиссию, составляет паспорт, согласует его с ФСБ и Росгвардией. Собственник предоставляет сведения о здании и даёт согласие на установку оборудования — тревожной кнопки, системы оповещения, видеонаблюдения.

Фитнес-клуб или кинотеатр в торговом центре

Если торговый центр включён в перечень, его паспорт по ПП № 1273 описывает здание целиком, в том числе помещения арендаторов. Но фитнес-клуб остаётся правообладателем объекта спорта по ПП № 202, а кинотеатр, для которого кинопоказ — основная деятельность, — объекта культуры по ПП № 176: им нужны и собственные документы. В договоре аренды стоит предусмотреть обмен сведениями, доступ к общим системам и участие в общих учениях.

Безвозмездное пользование, оперативное управление, субаренда

Безвозмездное пользование (ссуда) — ссудополучатель использует объект на законном основании и, если ведёт на нём деятельность, подпадающую под постановление, выполняет требования так же, как арендатор.
Субаренда — правообладателем для целей постановления будет субарендатор, если он ведёт деятельность на объекте. Цепочку договоров и согласие арендодателя на установку оборудования важно проверить заранее.

Что прописать в договоре аренды

Кто является правообладателем объекта для целей антитеррористической защищённости и, для торговых объектов, кто организатор АТЗ.
Обязанность собственника предоставить документы на здание: поэтажные планы, технический паспорт, сведения об инженерных системах и охране.
Допуск членов комиссии и представителей ведомств в помещения и технические зоны здания.
Согласие собственника на установку оборудования: камер, оповещателей, тревожных кнопок, СКУД, ограждений — и порядок согласования.
Распределение расходов на мероприятия, которые касаются всего здания.
Обязанность арендатора соблюдать пропускной и внутриобъектовый режимы, участвовать в учениях, допускать охрану.
Взаимное информирование об изменениях, влияющих на паспорт: перепланировка, смена охраны, новые арендаторы.

Право арендодателя контролировать целевое использование площадей постановления обычно прямо не требуют, но закрепить его в договоре разумно.

Если обязанности не разделены

При проверке прокурор определяет обязанное лицо по постановлению. Если договор молчит, по ПП № 8, 447, 202, 176 отвечать будет организация, ведущая деятельность (арендатор), а по ПП № 1273 — собственник как организатор по умолчанию. Споры между арендатором и собственником о том, кто должен был выполнить мероприятие, проверяющих не интересуют: оштрафуют обязанное лицо, а дальше стороны разбираются по договору.

Когда меняется арендатор

Смена арендатора — повод проверить документы обеим сторонам. Новый арендатор с отраслевым постановлением оформляет свой паспорт по своему объекту, прежний паспорт для него не годится. Собственник здания, включённого в перечень, вносит изменения в сведения об арендаторах в своём паспорте: по ПП № 1273 — через лист учёта корректировок или актуализацию, если меняется специализация и численность людей.

Частые ошибки

Клиника-арендатор считает, что паспорт должен сделать бизнес-центр.
Собственник торгового здания не знает, что он организатор АТЗ, потому что «торгует арендатор».
Арендатор не может установить оборудование: собственник не даёт согласия, а договор этого не регулирует.
В паспорте здания нет сведений об арендаторах, в паспорте арендатора — о здании.

Готовим паспорт и документы и для собственника, и для арендатора — по постановлению, которое применяется к объекту, с учётом сведений о здании и соседях: пакет документов от 60 000 ₽; для зданий с более чем 10 арендаторами действует надбавка, она указана на странице цен. Примеры: клиника, фитнес-клуб, магазин, бизнес-центр.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Кто делает паспорт безопасности, если клиника арендует помещение?

Сама клиника: ПП № 8 адресует требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (п. 2). Паспорт оформляют на занимаемые помещения, собственника указывают в паспорте.

Может ли собственник торгового здания переложить обязанность на арендатора?

Да, по ПП № 1273 организатором антитеррористической защищённости может быть иной пользователь, если обязанность письменно закреплена за ним (п. 14). Если он не создаст комиссию в срок, обязанность вернётся к собственнику (п. 14.3).

Нужен ли паспорт собственнику офисного здания?

Только если здание включено в перечень мест массового пребывания людей (ПП № 272) или в нём есть деятельность, на которую распространяется отраслевое постановление, и её ведёт сам собственник.

Что делать, если арендодатель не разрешает установить оборудование?

Ссылаться на договор аренды и требования постановления, письменно запросить согласие. Если договор этого не регулирует, согласуйте дополнительное соглашение: без оборудования мероприятие не выполнить, а отвечать будет правообладатель.

Кто делает паспорт, если клиника работает в здании по договору безвозмездного пользования?

Сама клиника: она использует объект на законном основании и ведёт медицинскую деятельность, на которую распространяется ПП № 8. Ссудодатель предоставляет сведения о здании.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.