Кто утверждает паспорт безопасности

Паспорт безопасности проходит три подписи: его составляют и подписывают, согласовывают с ведомствами и утверждают. Утверждает чаще всего руководитель организации — но не всегда: по ПП № 272 последнее слово за органом власти.

Составление, согласование, утверждение — в чём разница

Составление и подписание — паспорт готовит лицо, названное в постановлении (руководитель объекта, комиссия, председатель комиссии, ответственное должностное лицо), его подписывают члены комиссии или составитель.
Согласование — территориальные органы ФСБ, Росгвардии и по ряду постановлений МЧС, МВД, органа власти субъекта проверяют паспорт и ставят отметку «СОГЛАСОВАНО» с подписью руководителя или уполномоченного лица.
Утверждение — лицо, названное в постановлении, ставит гриф «УТВЕРЖДАЮ» с подписью и датой. С этого момента паспорт действует.

Согласование всегда предшествует утверждению — это видно из формулировок постановлений, например п. 32 ПП № 8: паспорт «согласовывается… и утверждается». По ПП № 1273 на утверждение после согласования всеми органами отведено не более 5 рабочих дней.

Кто утверждает по каждому постановлению

Постановление	Кто утверждает паспорт
ПП № 8 медицина и фармацевтика	Руководитель правообладателя
ПП № 1273 торговля	Председатель комиссии, не позднее 5 рабочих дней после согласования всеми органами
ПП № 447 гостиницы и размещение	Ответственное лицо
ПП № 272 массовое пребывание людей	Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования)
ПП № 202 спорт	Ответственное лицо (руководитель собственника или пользователя объекта спорта)
ПП № 176 культура	Руководитель организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории)
ПП № 1270 АПК	Руководитель объекта (территории)

Руководитель правообладателя: ПП № 8, 176, 1270

В отраслевых постановлениях для медицины, культуры и АПК паспорт утверждает руководитель органа или организации — правообладателя объекта, по ПП № 8 — также уполномоченное им лицо; по ПП № 1270 — руководитель объекта. Для сети клиник с филиалами это удобно: генеральный директор может приказом поручить утверждение паспортов директорам филиалов или руководителю службы безопасности.

Полномочия передают приказом или доверенностью, где прямо указано право утверждать паспорта безопасности объектов. В грифе пишут должность уполномоченного лица, а реквизиты приказа удобно указать в сопроводительном письме, чтобы у ведомств не было вопросов.

Ответственное лицо: ПП № 447 и 202

По ПП № 447 (гостиницы) и ПП № 202 (объекты спорта) паспорт утверждает ответственное лицо — руководитель юрлица, которое владеет объектом или использует его на ином законном основании, либо физическое лицо — собственник или пользователь. Индивидуальный предприниматель с мини-отелем или фитнес-студией утверждает паспорт сам. Подробнее — в статье нужен ли паспорт ИП.

Председатель комиссии: ПП № 1273

Для торговых объектов паспорт утверждает председатель комиссии — организатор антитеррористической защищённости (собственник или пользователь, за которым эта обязанность закреплена письменно), а если организатор — юрлицо, то его руководитель. Срок — не позднее 5 рабочих дней после согласования всеми органами (п. 21). Поэтому собственнику торгового центра важно определить организатора заранее: от этого зависит, чья подпись будет в грифе.

Орган власти: ПП № 272

Паспорт места массового пребывания людей утверждает руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ или глава муниципального образования. Правообладатель готовит данные, направляет паспорт на согласование и получает свой экземпляр после утверждения. Подробнее — в статье о паспорте места массового пребывания.

Сделать самим или поручить специалисту?

Закон разрешает составить паспорт своими силами. На практике для руководителя, который делает это впервые, это одна из самых трудоёмких обязанностей: десятки страниц по строгой форме, комиссия с представителями ведомств, согласование с ФСБ и Росгвардией. Одна ошибка — и паспорт возвращают, а время и риск штрафа остаются.

	Самостоятельно	С нами
Время руководителя	40–80 часов: разобраться в постановлении, найти действующую форму, собрать данные, провести комиссию, написать паспорт, акт и ещё два десятка приказов, инструкций и журналов	2–3 часа: анкета в личном кабинете, участие в комиссии, подписи
Срок до утверждения	2–4 месяца: подготовка с нуля плюс повторное согласование, если паспорт вернут	Документы — за 10 рабочих дней после анкеты
Ошибки	Чужая или старая форма, неверная категория, расхождения с актом, нет схем — паспорт возвращают, и срок согласования идёт заново	Документы готовит специалист, перед сдачей комплект проверяется по требованиям постановления
Если ведомство вернёт паспорт	Разбираться в замечаниях и переделывать самим	Исправляем по замечаниям ведомств без доплаты в течение 6 месяцев
Цена ошибки	Штраф юрлицу 100–500 тыс. ₽, должностному лицу 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет (ч. 1 ст. 20.35 КоАП)	Пакет документов — от 60 000 ₽: больше чем в 1 раз дешевле минимального штрафа юрлицу

Время и сроки — наша оценка по опыту подготовки паспортов; срок согласования задаёт постановление и ведомства.

Поручить документы специалисту Сделали сами? Проверим за 5 000 ₽

Как оформить утверждение

Гриф «УТВЕРЖДАЮ» размещают на титульном листе по форме постановления: должность, наименование организации, подпись, расшифровка, дата.
Дату утверждения ставят не раньше даты последнего согласования.
Печать ставят, если она используется организацией и предусмотрена формой.
Утверждают все экземпляры паспорта — подпись должна быть оригинальной в каждом.
После утверждения экземпляры распределяют по постановлению — см. статью о числе экземпляров.

Как выглядят отметки о согласовании

Согласование оформляют на титульном листе паспорта или на отдельном листе согласования: «СОГЛАСОВАНО», должность руководителя территориального органа или уполномоченного лица, наименование органа, подпись, расшифровка, дата, часто — печать органа. Количество отметок равно числу согласующих органов по постановлению: две по ПП № 8, 447, 202, 176, 1270; четыре по ПП № 1273 и 272. Если хотя бы одной отметки нет, утверждать паспорт рано.

Если подписант сменился во время согласования

Руководитель организации сменился, пока паспорт был в ведомствах? Утверждает паспорт тот, кто занимает должность на дату утверждения. Если в гриф «УТВЕРЖДАЮ» уже впечатаны данные прежнего руководителя, титульный лист переоформляют. Согласования ведомств при этом сохраняют силу: они относятся к содержанию паспорта, а не к личности руководителя. Сведения о новом руководителе отражают в разделе общих сведений.

Сколько ждать утверждения

Для руководителя организации утверждение — формальность на несколько дней. Сроки важны, когда утверждает внешний орган: по ПП № 272 сроки утверждения установлены (п. 15). По ПП № 1273 председатель комиссии утверждает паспорт не позднее 5 рабочих дней после согласования всеми органами (п. 21), а затем в течение 10 рабочих дней передаёт экземпляр в уполномоченный орган субъекта (п. 22).

Что не нужно утверждать отдельно

Акт обследования и категорирования утверждает председатель комиссии — например, по ПП № 8 (п. 13). Это отдельный документ со своим утверждением; по ПП № 8 он является неотъемлемой частью паспорта. Приказы и положения подписывает руководитель в обычном порядке.

Утверждение при актуализации

Актуализированный паспорт утверждают в том же порядке, что и новый: после согласования, тем же лицом, которое названо в постановлении. Дату актуализации и причину указывают на паспорте, если это предусмотрено формой, — например, в паспорте по ПП № 8 есть строки «Актуализирован» и «Причина актуализации». Прежний паспорт хранят с отметкой о замене или уничтожают по акту.

Частые ошибки

Паспорт утверждён до согласования — после замечаний его приходится переутверждать.
Утвердил заместитель без приказа о полномочиях.
Паспорт места массового пребывания «утвердил» руководитель бизнес-центра, хотя это полномочие администрации.
Утверждён только один экземпляр, остальные — копии.
После смены руководителя в паспорте остался прежний, и это не отражено в листе корректировок.

В нашем пакете документов титульные листы паспорта и акта оформлены по форме вашего постановления с нужными реквизитами, а инструкция по согласованию подсказывает порядок подписей. Цена — от 60 000 ₽. Примеры: ресторан, торговый центр.

Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.

Частые вопросы

Кто утверждает паспорт безопасности клиники?

Руководитель организации-правообладателя или уполномоченное им лицо (п. 32 ПП № 8), после согласования с ФСБ и Росгвардией.

Может ли паспорт утвердить заместитель директора?

Да, если постановление допускает утверждение уполномоченным лицом (например, ПП № 8) и полномочие оформлено приказом или доверенностью.

Кто утверждает паспорт бизнес-центра из перечня мест массового пребывания?

Руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ или глава муниципального образования. Правообладатель готовит данные и направляет паспорт на согласование.

Нужно ли переутверждать паспорт при смене руководителя?

Нет, паспорт остаётся действующим. Изменения о должностных лицах вносят в установленном порядке; по ПП № 447 и 202 смена должностных лиц — повод для актуализации в течение 30 дней.

Что делать, если орган власти долго не утверждает паспорт места массового пребывания?

Уточнить у ответственного должностного лица администрации, на каком этапе паспорт, и письменно напомнить о сроках утверждения по п. 15 ПП № 272. Мероприятия на объекте выполнять, не дожидаясь утверждения.

Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.