Можно ли составить паспорт безопасности самостоятельно
Короткий ответ — да. Ни одно постановление о требованиях к антитеррористической защищённости не требует лицензии или привлечения специализированной организации. Паспорт составляет сам правообладатель — руководитель, ответственное лицо или комиссия. Вопрос в том, сколько времени это займёт и сколько раз паспорт вернут на доработку.
Кто составляет паспорт по закону
Каждое постановление прямо называет, кто готовит паспорт. По ПП № 8 — должностное лицо, которое непосредственно руководит работниками на объекте (п. 32). По ПП № 202 и ПП № 176 — комиссия по обследованию и категорированию. По ПП № 1273 — председатель комиссии, то есть организатор антитеррористической защищённости.
Все они — люди правообладателя. Привлекать специализированную организацию постановления не обязывают, лицензия на составление паспорта не нужна. Многие постановления разрешают привлекать к работе комиссии экспертов — например, специалистов организаций, которые имеют право проводить экспертизу безопасности или работают с инженерно-техническими средствами охраны, — но это право, а не обязанность.
Отсюда два вывода. Первый: подписывают паспорт и отвечают за его содержание руководитель и члены комиссии, даже если текст подготовил подрядчик. Второй: «аккредитованных составителей паспортов» не существует, и предложения «паспорт с гарантией согласования» должны настораживать — согласование зависит от ведомств и от того, насколько паспорт соответствует реальному объекту.
Что нужно, чтобы сделать паспорт самому
1. Определить постановление
Форма паспорта, состав комиссии, согласующие органы и сроки зависят от сферы. Клиника — ПП № 8, гостиница — ПП № 447, магазин из перечня — ПП № 1273, бизнес-центр из перечня — ПП № 272, фитнес-клуб — ПП № 202. Смешанные объекты требуют внимания: аптека в торговом центре оформляет паспорт по ПП № 8, а не по ПП № 1273. Подобрать постановление можно по типу объекта.
2. Взять действующую форму
Требования и формы паспортов много раз менялись — изменения вносили в 2018, 2020 и 2022 годах, требования к торговым объектам — в 2026 году. Паспорт по старой форме вернут на доработку. Действующую редакцию берите из официального текста постановления, а не из шаблона, скачанного на форуме.
3. Провести комиссию и посчитать категорию
Паспорт составляют на основании акта обследования и категорирования. Нужен приказ о комиссии, обследование объекта, расчёт категории по правилам постановления (по людям, по людям и ущербу, по пропускной способности, по площади) и акт. Без акта паспорт не принимают. Подробнее — в статьях о комиссии и о категориях.
4. Собрать исходные данные
- Правоустанавливающие документы и поэтажные планы.
- Численность работников по сменам, посетителей одновременно, арендаторов и их работников.
- Сведения об охране, видеонаблюдении, сигнализации, оповещении, освещении, ограждении, договоры обслуживания.
- Перечень опасных участков и критических элементов с площадью и числом людей.
- Сведения о соседних объектах, транспортных коммуникациях, ближайших подразделениях полиции и МЧС.
5. Заполнить разделы и подготовить приложения
Паспорт — это не только текст. Нужны план-схемы объекта с опасными участками и критическими элементами, схема охраны, схемы коммуникаций, а по ряду постановлений — инструкция по эвакуации, план оповещения, лист учёта корректировок.
6. Подготовить сопутствующие документы
Проверяющие смотрят не только паспорт: приказы о комиссии и об ответственном, положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, инструкции персоналу, план мероприятий, план-график учений, журналы инструктажей и обходов. Их тоже придётся написать.
7. Согласовать и утвердить
Направить паспорт в ведомства с сопроводительными письмами, получить отметки о согласовании, утвердить и разнести экземпляры. Как оформить письмо — в статье о сопроводительном письме.
Что входит в комплект помимо паспорта
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Приказ о создании комиссии | Основание для обследования и категорирования, состав комиссии |
| Акт обследования и категорирования | Категория, опасные участки, критические элементы, мероприятия и сроки |
| Приказ о назначении ответственного | Кто отвечает за выполнение требований и взаимодействие с ведомствами |
| План мероприятий | Что и когда нужно сделать на объекте — основа для контроля |
| Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах | Порядок допуска людей и транспорта, обходов, работы охраны |
| Инструкции персоналу | Действия при угрозе теракта, подозрительных предметах, почтовых отправлениях, эвакуации |
| План-график учений, журналы | Подтверждение обучения и тренировок |
| Приказ о порядке работы с документами ДСП | Хранение паспорта, допуск, учёт экземпляров |
| Сопроводительные письма | Направление паспорта на согласование во все органы |
Именно этот комплект запрашивает прокуратура при проверке. Паспорт без приказов и инструкций — неполное выполнение требований.
Где взять действующую форму
Форма паспорта утверждена тем же постановлением, что и требования, и приведена в его приложении. Надёжные источники — официальный интернет-портал правовой информации и справочные правовые системы, где видна дата последней редакции. На наших страницах постановлений указана редакция, по которой мы готовим документы: например, ПП № 8 — в редакции 2025 года, ПП № 1273 — в редакции от 04.03.2026. Перед работой сверьте, не вышли ли изменения после этой даты: если вышли, паспорт по старой форме могут вернуть.
Сколько времени это займёт
Для специалиста, который делает паспорта регулярно, комплект на небольшой объект — несколько рабочих дней. Для руководителя клиники или магазина, который делает это впервые, — недели: нужно разобраться в постановлении, найти действующую форму, понять, что считать критическим элементом и как описать силы и средства. Затем — согласование, которое по разным постановлениям занимает от 10 рабочих дней до 45 рабочих дней. Подробно о сроках — в статье о сроках по постановлениям.
По нашей оценке, у руководителя, который делает паспорт впервые, уходит 40–80 часов собственного времени — это одна-две рабочие недели, вычеркнутые из основной работы. Если паспорт вернут на доработку, срок согласования начнётся заново, а обязанность иметь паспорт никуда не денется: штраф для организации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП — от 100 000 ₽, то есть больше, чем стоят документы у специалиста. Поэтому самостоятельная подготовка выгодна только тогда, когда в штате есть человек, который уже делал паспорта по вашему постановлению.
Типичные ошибки самостоятельных паспортов
- Форма другого постановления: паспорт гостиницы по форме ПП № 272, паспорт аптеки по форме торгового объекта.
- Устаревшая редакция формы, без разделов, добавленных изменениями 2022 года.
- Категория посчитана неправильно: не учтены посетители, арендаторы, пиковая наполняемость или ущерб.
- Разделы противоречат друг другу и акту: разная численность, критические элементы есть в таблице, но не на схеме.
- В разделе о силах и средствах указаны системы, которых нет, или пропущены договоры охраны.
- Мероприятия из акта не выполнены, а паспорт описывает объект так, будто всё сделано.
- Паспорт хранится без пометки «ДСП», в открытой папке или пересылается по почте.
Каждая из этих ошибок — повод для замечаний при согласовании или для представления прокуратуры. Что делать, если паспорт вернули, — в статье о замечаниях и отказе.
Три варианта: сам, пакет документов, под ключ
| Вариант | Что делаете вы | Когда подходит |
|---|---|---|
| Полностью самостоятельно | Всё: от выбора формы до согласования | Есть сотрудник, который уже делал паспорта по вашему постановлению |
| Пакет документов | Заполняете анкету, проводите комиссию и согласование по инструкции, с готовыми письмами | Объект в любом регионе; хотите сэкономить и сохранить контроль |
| Под ключ | Предоставляете данные и подписываете | Объект в Воронеже или Воронежской области, нет времени разбираться |
В пакет документов входят паспорт по форме вашего постановления, акт с расчётом категории, приказы, положения, инструкции, план-схемы, план мероприятий и сопроводительные письма — от 60 000 ₽. Если паспорт вы уже сделали сами и хотите проверить его до отправки в ведомства, закажите экспресс-проверку за 5 000 ₽: специалист сверит документы с постановлением и перечислит, что исправить. Стоимость проверки засчитывается, если затем вы закажете у нас актуализацию или новый паспорт.
Что проверить перед отправкой на согласование
- Форма соответствует действующей редакции постановления для вашей сферы.
- Категория в паспорте совпадает с актом и подтверждена расчётом.
- Численность людей одинакова во всех разделах и в акте.
- Все критические элементы и опасные участки отмечены на план-схеме.
- Силы и средства подтверждены договорами и актами ввода систем.
- Есть подписи членов комиссии, пометка ограниченного распространения, номера экземпляров.
- Подготовлены сопроводительные письма во все органы, которые требует постановление.
Не тратьте недели на разбор постановлений. Подготовим пакет документов по форме вашего постановления — от 60 000 ₽ за 10 рабочих дней, для объекта в любом регионе. Уже составили паспорт сами — экспресс-проверка за 5 000 ₽ покажет, что исправить до отправки в ведомства. Оставьте заявку — специалист уточнит постановление и назовёт цену.
Частые вопросы
Нужна ли лицензия, чтобы составить паспорт безопасности?
Нет. Постановления о требованиях к антитеррористической защищённости поручают составление паспорта самому правообладателю — руководителю, ответственному лицу или комиссии. Лицензия ФСБ нужна для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, а паспорт с пометкой «ДСП» к ним не относится.
Можно ли использовать чужой паспорт как шаблон?
Можно как пример структуры, но не как основу текста: паспорт описывает конкретный объект, и чужие данные, опасные участки и меры будут ошибкой. Кроме того, чужой паспорт — документ ограниченного распространения, и его распространение само по себе нарушение.
Кто отвечает за ошибки в паспорте, если его готовил подрядчик?
Правообладатель: паспорт подписывают члены комиссии и утверждает руководитель. Подрядчик отвечает перед заказчиком по договору, но не перед проверяющими.
Можно ли сделать паспорт без комиссии?
Нет. Паспорт составляют на основании акта обследования и категорирования, который подписывают члены комиссии. Без акта паспорт не согласуют.
Смотрите также
- Сколько времени занимает подготовка паспорта безопасности
- Сколько стоит паспорт безопасности объекта и от чего зависит цена
- Замечания и отказ в согласовании паспорта безопасности: что делать
- Сроки категорирования и паспорта: от комиссии до утверждения
- Паспорт безопасности медицинской организации: пошаговое оформление
- Паспорт безопасности гостиницы и хостела: пошаговое оформление
Паспорт для объекта: Клиника, медицинский центр, Магазин, Гостиница, отель. Все типы объектов · Цены и калькулятор
Обновлено 28.10.2026. Сведения — по текстам постановлений Правительства РФ; окончательные решения по категории и согласованию принимают комиссия и уполномоченные органы.