Паспорт безопасности санатория
Санаторий с лицензией на медицинскую деятельность проходит категорирование по ПП № 8. Учитывают отдыхающих, персонал и посетителей лечебных корпусов.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности санатория — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 8. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
Санаторно-курортная организация, которая лечит по медицинской лицензии, относится к сфере здравоохранения — для неё действует ПП № 8. База отдыха без медицинской деятельности — уже средство размещения по ПП № 447.
Санаторий — территория с несколькими корпусами, парком, столовой, бассейном и котельной. Важно правильно определить периметр, въезды и места, где одновременно собирается больше всего отдыхающих.
Требования ПП № 8
| Постановление | ПП № 8 от 13.01.2017 — Объекты Минздрава России и сферы здравоохранения |
| Нужен ли перечень | нет — обязанность у всех правообладателей сферы |
| Обычная категория | 3-я |
| Экземпляров и гриф | 2, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Прогноз пострадавших и (или) ущерб по балансовой стоимости; категория по наибольшему показателю. Первая категория — самая высокая.
| первая | более 1000 чел. или ущерб от 100 млн ₽ |
| вторая | 500–1000 чел. или ущерб 50–100 млн ₽ |
| третья | 50–499 чел. или ущерб 30–50 млн ₽ |
| четвёртая | до 49 чел. или ущерб до 30 млн ₽ |
Примеры расчёта
- Санаторий на 250 мест: 250 отдыхающих, 120 сотрудников в смену и до 30 посетителей — 400 человек. 3-я категория (50–499).
- Тот же санаторий после постройки корпуса на 150 мест: 550 человек одновременно. 2-я категория — паспорт актуализируют, мероприятия пересматривают.
Что обычно относят к критическим элементам
- Котельная и топливное хозяйство
- Электрощитовые, трансформаторная подстанция
- Водозабор или узел ввода воды
- Пищеблок
- Бассейн и водоподготовка
- Кислородное и физиотерапевтическое оборудование
Где собираются люди (опасные участки)
- Столовая
- Лечебный корпус и зоны ожидания процедур
- Клуб, кинозал, места вечерних мероприятий
- Пляж и бассейн
- КПП и въезд
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 8
Санаторию 3-й категории и выше нужны пропускной и внутриобъектовый режим, видеонаблюдение с архивом не менее месяца, охрана, исключение бесконтрольного пребывания посторонних и транспорта, контроль стоянок и складов. Основные затраты обычно — камеры на периметре и въездах и пост охраны на КПП.
Для всех категорий
- Определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по АТЗ (п. 16 а)
- Обеспечение контроля за выполнением мероприятий по АТЗ (п. 16 в)
- Информационная безопасность, меры против несанкционированного доступа к информационным ресурсам (п. 16 г)
- Защита служебной информации ограниченного распространения (паспорт, акт и др.) (п. 16 д)
- Выявление попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (п. 16 е)
- Исправность инженерно-технических средств, бесперебойная и устойчивая связь (п. 16 ж)
- Взаимодействие с ФСБ, Росгвардией и МВД по вопросам противодействия терроризму (п. 16 з)
- Немедленное доведение информации об угрозе теракта до ФСБ, Росгвардии, МВД (п. 16 и)
- Порядок эвакуации работников и посетителей (пациентов) (п. 16 к)
- Обучение работников способам защиты и действиям при угрозе теракта (п. 16 л)
- Учения, тренировки по эвакуации (п. 16 м)
- Оповещение о безопасной эвакуации, технические возможности эвакуации (п. 16 н)
- Порядок действий при получении подозрительных почтовых отправлений (п. 16 о)
Дополнительно для 1–3-й категорий
- Пропускной и внутриобъектовый режимы, контроль их функционирования (п. 16.1 а)
- Видеонаблюдение за опасными участками и критическими элементами, архив не менее 1 месяца (п. 16.1 а¹)
- Меры по выявлению и устранению причин неправомерного проникновения (п. 16.1 б)
- Выявление и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера (п. 16.1 в)
- Охрана силами охранных организаций, при необходимости — ИТСО (п. 16.1 г)
- Дисциплинарные меры к нарушителям пропускного режима (п. 16.1 д)
- Санкционированный допуск лиц и автотранспорта (п. 16.1 е)
- Исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц и транспорта, в том числе вблизи объекта (п. 16.1 ж)
- Контроль подземных коммуникаций, стоянок, складов (п. 16.1 з)
- Резерв материальных средств для ликвидации последствий теракта (п. 16.1 и)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Оснащение ИТСО и охрана силами охранных организаций (п. 17 а)
- Периодический обход и осмотр объекта, коммуникаций, стоянок, складов (п. 17 б)
Дополнительно для 1-й категории
- Особый порядок доступа на объект (п. 18 а)
- Технические средства обнаружения запрещенных предметов (п. 18 в)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 8.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт руководитель правообладателя; сроки: не более 60 рабочих дней (п. 9); акт — 2 экз.
Кто составляет паспорт
Руководитель объекта
Согласование
ФСБ, Росгвардия — 30 дней (п. 33)
Утверждение
Руководитель правообладателя
Срок мероприятий
Не более 12 месяцев со дня утверждения акта (п. 14)
Актуализация
Не реже 1 раза в 5 лет, а также при изменении площади, критических элементов, сил и средств охраны, инженерно-технической защиты (п. 36)
Проверки
Плановые проверки не реже 1 раза в 3 года (пп. 24–27)
Что проверяют
- Пропуск отдыхающих, посетителей и подрядчиков, контроль въезда
- Обходы территории и журнал обходов
- Видеонаблюдение въездов, котельной и пищеблока
- Инструкции для дежурного администратора на ночь
- Учения по эвакуации корпусов
Частые ошибки
- Не учли сезонный пик заезда
- Не описали арендаторов: кафе, прокат, магазин
- Не определили границы, когда парк общий с соседями
- Нет журнала посетителей
На что обратить внимание
Численность считают на пик загрузки — обычно летний сезон или праздники.
Арендаторов на территории (кафе, прокат) описывают в паспорте.
После постройки нового корпуса паспорт актуализируют.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности санатория
По какому постановлению паспорт санатория?
По ПП № 8, если санаторий ведёт медицинскую деятельность по лицензии. Базы отдыха и гостиницы без медицинской лицензии — по ПП № 447.
Отдыхающих учитывают в числе людей?
Да, считают всех, кто одновременно находится на объекте: отдыхающих, персонал и посетителей.
Кто согласует паспорт санатория?
Территориальные органы ФСБ и Росгвардии, срок — 30 дней. Утверждает руководитель санатория.
Как часто обновлять паспорт?
Не реже раза в 5 лет и при изменениях: новом корпусе, смене охраны, изменении площади или критических элементов.
Похожие объекты
- Паспорт безопасности клиники и медицинского центра
- Паспорт безопасности стоматологии
- Паспорт безопасности аптеки
- Паспорт безопасности медицинской лаборатории