Паспорт безопасности ночного клуба и развлекательного центра
Ночные клубы, развлекательные и семейные центры, боулинги оформляют паспорт места массового пребывания людей по ПП № 272 — если объект включён в перечень. Концертному клубу паспорт может понадобиться по ПП № 176 и без перечня.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности ночного клуба и развлекательного центра — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 272. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы.
Развлекательные объекты — типичные кандидаты в перечень мест массового пребывания: много людей одновременно, вечерний и ночной режим, массовые мероприятия. Перечень определяет орган власти субъекта или муниципалитет по согласованию с ФСБ, МВД, Росгвардией и МЧС.
После включения администрация в течение 30 дней создаёт комиссию; правообладатель входит в неё и готовит сведения об объекте. Паспорт согласуют четыре ведомства, утверждает глава муниципального образования.
Если основной вид деятельности клуба — концертная (ОКВЭД 90: исполнительское искусство, концерты), он относится к организациям в сфере культуры, и действует ПП № 176: паспорт нужен независимо от перечня, комиссию создаёт сам руководитель, паспорт согласуют ФСБ и Росгвардия. Основной код смотрите в выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП: бар и ресторан (ОКВЭД 56) или развлечения (93.29) — это ПП № 272.
Требования ПП № 272
| Постановление | ПП № 272 от 25.03.2015 — Места массового пребывания людей; объекты под обязательной охраной Росгвардии |
| Нужен ли перечень | да — только если объект включён в перечень |
| Обычная категория | 2-я, 3-я |
| Экземпляров и гриф | 6, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Число людей, одновременно находящихся в месте; 0,5 кв. м на человека, если иное не установлено. Первая категория — самая высокая.
| первая | более 1000 чел. |
| вторая | 200–1000 чел. |
| третья | 50–199 чел. |
Менее 50 человек одновременно — место не соответствует ни одной категории (п. 10).
Примеры расчёта
- Ночной клуб на 600 м²: до 450 гостей и 30 сотрудников — 480 человек. 2-я категория (200–1000).
- Боулинг на 12 дорожек с баром: до 120 гостей и 15 сотрудников — 135 человек. 3-я категория (50–199).
Что обычно относят к критическим элементам
- Электрощитовая
- Звуковое и световое оборудование сцены
- Вентиляционные камеры
- Кухня и газовое оборудование
- Серверная и пульт видеонаблюдения
Где собираются люди (опасные участки)
- Танцпол и сцена
- Бар и зоны отдыха
- Входная группа и гардероб
- Игровые зоны
- Парковка
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 272
Развлекательному объекту по ПП № 272 нужны физическая охрана, видеонаблюдение, оповещение и управление эвакуацией, освещение, свободные пути эвакуации, обходы и контролируемый допуск при массовых мероприятиях. На практике это досмотр на входе при вечеринках, камеры на входе и в зале и голосовое оповещение, слышное поверх музыки.
Для всех категорий
- Лица, ответственные за антитеррористическую защищенность и взаимодействие с ФСБ, МВД, МЧС и Росгвардией (п. 21 и)
- Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, допуск и хранение паспорта (п. 21 ж)
- Периодические обходы и осмотр зданий и территории, контролируемый допуск при массовых мероприятиях (п. 21 з)
- Система видеонаблюдения (п. 23 а)
- Система оповещения и управления эвакуацией (п. 23 б)
- Система освещения (п. 23 в)
- Физическая охрана места массового пребывания людей (п. 24)
- Пути эвакуации свободны для перемещения людей и транспортных средств (п. 27)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 272.
Комиссия и акт
Комиссию создаёт орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования); сроки: комиссия создается в течение 30 дней со дня включения в перечень, обследование — не более 30 дней со дня ее создания (пп. 8, 9); акт — 6 экз.
Кто составляет паспорт
Комиссия (на практике проект готовит правообладатель), в течение 30 дней после обследования (п. 14)
Согласование
ФСБ, МВД, Росгвардия, МЧС — 10 рабочих дней в каждом органе, доработка — 10 рабочих дней, утверждение — 7 рабочих дней (п. 15); на согласование паспорт направляет правообладатель сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после составления (п. 14)
Утверждение
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования)
Срок мероприятий
Не более 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования (для объектов культурного наследия — 4 лет) (п. 22)
Актуализация
Не реже 1 раза в 3 года, а также при изменении назначения и значимости, площади и границ, угроз, при возведении объектов в границах или рядом (п. 19)
Проверки
Контроль — органы власти субъекта РФ (муниципального образования), ФСБ, МВД, Росгвардия
Что проверяют
- Контролируемый допуск и досмотр при мероприятиях
- Охрана: договор, посты, инструкции
- Слышимость оповещения при включённой музыке
- Эвакуационные выходы не закрыты на замок
- Согласования и утверждение паспорта
Частые ошибки
- Не проверили основной ОКВЭД: концертному клубу нужен паспорт по ПП № 176, а не по ПП № 272
- Эвакуационные выходы закрыты, чтобы гости не уходили без оплаты
- Оповещение не слышно в зале при работающем звуке
- Численность взяли по среднему вечеру, а не по пиковой вечеринке
- Охрана не знает инструкций по действиям при угрозе
На что обратить внимание
Для расчёта берите максимум гостей на крупных мероприятиях, а не средний вечер.
Договор с охранной организацией должен прямо предусматривать досмотр на входе.
Паспорт актуализируют не реже раза в 3 года и при изменениях площади или назначения.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности ночного клуба и развлекательного центра
Нужен ли паспорт ночному клубу?
Если клуб включён в перечень мест массового пребывания людей — да, по ПП № 272; как проверить перечень. Если основной вид деятельности — концертная (ОКВЭД 90), паспорт нужен по ПП № 176 и без перечня.
Кто утверждает паспорт?
Руководитель органа власти субъекта или глава муниципального образования — после согласования с ФСБ, МВД, Росгвардией и МЧС.
Сколько даётся на выполнение мероприятий?
Не более 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования.
Как считают людей в клубе?
По максимальному числу людей одновременно; если иное не установлено — 0,5 м² на человека.