Паспорт безопасности сельхозпредприятия и элеватора
Сельхозпредприятия, элеваторы, мясокомбинаты и рыбохозяйственные объекты оформляют паспорт по ПП № 1270 — если объект включён в перечень Минсельхоза, Россельхознадзора или Росрыболовства.
Кому и когда нужен паспорт
Паспорт безопасности сельхозпредприятия и элеватора — это паспорт антитеррористической защищённости объекта по форме ПП № 1270. В нём описывают объект и людей, опасные участки и критические элементы, силы и средства охраны, меры защиты; к нему прикладывают план-схемы. Не путайте его с паспортом безопасности химической продукции (SDS) на реактивы и вещества: это другой документ, он описывает свойства вещества, а не защищённость объекта.
Обычному предприятию паспорт антитеррористической защищённости не нужен. Для АПК исключение — объекты из перечней, которые Минсельхоз, Россельхознадзор и Росрыболовство публикуют на своих сайтах. После включения в перечень комиссию создают в течение 3 месяцев.
Паспорт по ПП № 1270 не заменяет другие документы предприятия: паспорт безопасности опасного производственного объекта, декларацию промышленной безопасности, паспорта безопасности химической продукции. У них другие цели и другие органы.
Требования ПП № 1270
| Постановление | ПП № 1270 от 25.08.2025 — Сельское хозяйство, ветеринария, рыболовство (Минсельхоз, Россельхознадзор, Росрыболовство) |
| Нужен ли перечень | да — только если объект включён в перечень |
| Обычная категория | 2-я, 3-я |
| Экземпляров и гриф | 1, Для служебного пользования |
Как определяют категорию
Пострадавшие = работники + арендаторы + обучающиеся + охрана (п. 10); микроорганизмы I–II групп патогенности — 1-я категория (п. 11). Первая категория — самая высокая.
| первая | более 500 чел. |
| вторая | 50–500 чел. |
| третья | до 49 чел. |
Примеры расчёта
- Элеватор: 85 работников и 6 охранников, арендаторов нет — 91 человек. 2-я категория (50–500).
- Ферма: 30 работников и 2 охранника — 32 человека. 3-я категория (до 49).
- Мясокомбинат на 600 работников в смену — 1-я категория (от 501).
Что обычно относят к критическим элементам
- Силосы и надсилосные галереи
- Аммиачная холодильная установка
- Склады ГСМ, удобрений и средств защиты растений
- Котельная, сушилки, газовое хозяйство
- Трансформаторная подстанция
Где собираются люди (опасные участки)
- Проходная и весовая
- Столовая и бытовые помещения
- Административный корпус
- Зона погрузки и разгрузки
Окончательный перечень и категорию определяет комиссия при обследовании объекта.
Какие мероприятия требует ПП № 1270
Для 3-й категории — организационные меры: обучение, инструктажи, учения, алгоритмы действий, наглядные пособия. С 2-й категории — вооружённая охрана (ОВО, ФГУП «Охрана» или ЧОО), пропускной режим, тревожная сигнализация, видеонаблюдение опасных участков, включая воздушное пространство, планы действий при ЧС. Для 1-й — охранная сигнализация периметра и КПП со СКУД.
Для всех категорий
- Обучение работников способам защиты и действиям при угрозе теракта (п. 22 а)
- Инструктажи, учения и тренировки, в том числе по эвакуации (п. 22 б)
- Алгоритмы действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов, при угрозе теракта (п. 22 в)
- Наглядные пособия, схемы эвакуации, телефоны экстренных служб (п. 22 г)
Дополнительно для 1-й и 2-й категорий
- Вооруженная охрана (для объектов в сфере деятельности — ОВО, ФГУП «Охрана» или ЧОО) (п. 23 а)
- Пропускной и внутриобъектовый режимы (п. 23 б)
- ИТСО, передача тревожных сообщений в Росгвардию или «112», бесперебойная связь (п. 23 в)
- Видеонаблюдение опасных участков и мест доступа к критическим элементам, включая воздушное пространство (п. 23 г)
- Планы проверки технического состояния ИТСО (п. 23 д)
- Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок оповещения и эвакуации (п. 23 е)
- Регламенты взаимодействия с ФСБ, МВД, Росгвардией (п. 23 ж)
- Защита от несанкционированного доступа к сведениям об антитеррористической защищенности (п. 23 з)
Дополнительно для 1-й категории
- Охранная сигнализация периметра (п. 24 а)
- КПП на въездах (входах) с системой контроля и управления доступом (п. 24 б)
- Видеонаблюдение КПП и въездов (п. 24 в)
Порядок и сроки
От комиссии до утверждённого паспорта — по ПП № 1270.
Комиссия и акт
Сроки: не более 30 рабочих дней (п. 14); акт — 1 экз.
Кто составляет паспорт
Руководитель объекта или ответственное лицо, в течение 30 дней после утверждения акта (п. 37)
Согласование
ФСБ, Росгвардия — направить на согласование в течение 5 рабочих дней после составления; согласование — не более 30 дней; доработка по замечаниям — 10 рабочих дней (п. 39)
Утверждение
Руководитель объекта (территории)
Срок мероприятий
Не более 24 месяцев со дня утверждения акта (п. 20)
Актуализация
Для объектов в сфере деятельности — не реже 1 раза в 5 лет, а также в течение 2 месяцев при изменении предназначения, площади, периметра, количества опасных участков и критических элементов (пп. 41–44)
Проверки
Плановые и внеплановые проверки руководителем организации
Что проверяют
- Включение в перечень и сроки комиссии
- Пропускной режим на проходной и весовой
- Охрана аммиачных установок и складов ГСМ
- Видеонаблюдение опасных участков
- Планы проверки технических средств охраны
Частые ошибки
- Путают с паспортом безопасности опасного производственного объекта
- Не учли охрану и арендаторов в расчёте людей
- Пропустили 3-месячный срок создания комиссии
- Сезонных работников не инструктируют
На что обратить внимание
Перечни объектов публикуют Минсельхоз, Россельхознадзор и Росрыболовство — проверьте их.
Численность считайте на пик уборочной кампании.
Паспорт направляют на согласование в течение 5 рабочих дней после составления.
Что входит в документы
- Паспорт безопасностипо форме, утверждённой постановлением для вашей сферы, с приложениями-схемами
- Акт обследования и категорированияс расчётом категории и перечнем мероприятий
- Перечень мероприятийчто нужно сделать на объекте, со сроками и ссылками на пункты требований
- Приказыоб антитеррористической защищённости, о комиссии, о назначении ответственного
- Положения и инструкциипропускной и внутриобъектовый режим, действия персонала при угрозе, эвакуация
- План-схемыобъекта с опасными участками и критическими элементами, охраны, коммуникаций
- План мероприятий на годучения, тренировки, инструктажи — с журналами учёта
- Порядок взаимодействияс территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС вашего региона
- Сопроводительные письмадля направления паспорта на согласование
Вопросы о паспорте безопасности сельхозпредприятия и элеватора
Нужен ли паспорт каждому сельхозпредприятию?
Нет. ПП № 1270 применяется только к объектам из перечней Минсельхоза, Россельхознадзора и Росрыболовства.
Это то же, что паспорт ОПО?
Нет. Паспорт безопасности опасного производственного объекта — документ промышленной безопасности. Паспорт по ПП № 1270 — об антитеррористической защищённости.
Как считают людей?
Работники, арендаторы, обучающиеся и охрана (п. 10 ПП № 1270). При работе с микроорганизмами I–II групп патогенности — сразу 1-я категория.
Сколько времени на мероприятия?
Не более 24 месяцев со дня утверждения акта.